Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников. О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня получения указанных требований.
Объединения работодателей, иные представители работодателей, определенные в соответствии со статьей 34 настоящего Кодекса, обязаны принять к рассмотрению направленные им требования профессиональных союзов (их объединений) и сообщить в письменной форме профессиональным союзам (их объединениям) о принятом решении в течение трех недель со дня получения указанных требований.
Комментарий к статье 400 ТК РФ
Согласно ст. 399 ТК правом выдвижения требования обладают только работники (их представители). Работодателя же ч. 1 комментируемой статьи обязывает принять к рассмотрению направленные требования работников и сообщить о принятом решении в течение двух рабочих дней со дня их получения представительному органу работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме. Новая редакция комментируемой статьи сократила срок принятия решения работодателем с трех до двух дней. Стоит заметить, что это общая тенденция внесенных в гл. 61 ТК поправок (изменение сроков совершения сторонами коллективного спора предусмотренных законом действий). При этом при рассмотрении спора на локальном уровне социального партнерства сроки уменьшены, а при рассмотрении спора на иных уровнях социального партнерства - сохранены или, наоборот, сделаны более длительными, чем при рассмотрении спора с участием одного работодателя. Представляется, что тем самым установлены более благоприятные условия для работников.
Желательно иметь письменные доказательства получения представителем работодателя требований, поскольку если ответ работодателя является отрицательным или не получен в установленный срок, то с этого дня и начинается коллективный трудовой спор (ч. 3 ст. 398 ТК). В связи с этим в п. 8 Рекомендаций Минтруда России от 14.08.2002 N 57 <1> об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией предлагается фиксировать дату вручения требований работодателю в журнале или других регистрационных формах учета входящей корреспонденции либо в форме подписи непосредственно работодателя или его уполномоченного представителя на втором экземпляре требований, остающемся у представителя работников.
--------------------------------
<1> Бюллетень Минтруда России. 2002. N 8.
Кроме того, работодатель или его представитель за уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.32 КоАП.
Как уже отмечалось ранее, в ч. 2 комментируемой статьи срок для ответа в соответствии с новой редакцией также сокращен и составляет не один месяц, а три недели.
Другой комментарий к статье 400 ТК РФ
1. С момента вступления в законную силу ТК РФ комментируемая статья претерпела существенные изменения. В соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ данная статья была изложена в новой редакции. Существенным изменением стало указание на категорию работодателей - индивидуальных предпринимателей. Последующие изменения связаны с принятием Федерального закона от 22 ноября 2011 года N 334-ФЗ, сократившим сроки рассмотрения работодателем выдвигаемых работниками требований.
Комментируемая статья обязывает работодателя принять к рассмотрению требования работников. По результатам рассмотрения выдвинутых требований работодатель обязан сообщить о принятом решении представительному органу работников, направившему в адрес работодателя требования, в течение 2 рабочих дней с момента получения указанных требований, изложив решение в письменной форме, которая законом признается обязательной.
В случае если работодателем принято решение об отклонении всех или части выдвинутых работниками требований, а также в случае если работодатель не сообщит в установленный срок о своем решении, возникает коллективный трудовой спор. Таким образом, день, в который истекает установленный в комментируемой статье двухдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, является днем начала коллективного трудового спора, стороны обязаны приступить к примирительным процедурам.
В случае если работодателем принято решение об удовлетворении выдвинутых работниками требований, коллективный трудовой спор не возникает.
Следует отметить, что уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах согласно ст.5.32 КоАП РФ влечет за собой административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
2. Обязанность принять к рассмотрению требования, выдвигаемые профессиональными союзами, возложена на объединения работодателей. Понятие объединений работодателей раскрыто в ст.33 ТК РФ. Их деятельность регулируется ФЗ "Об объединениях работодателей".
Для принятия и рассмотрения требований, выдвинутых профессиональными союзами (их объединениями), объединениями работодателей и иными представителями работодателей, предусмотрена процедура, аналогичная процедуре принятия требований работников работодателем. Однако для принятия и сообщения решения объединением работодателей законодателем установлен более длительный срок - 3 недели.
Закрепленные в комментируемой статье сроки являются процессуальными, предоставленными для разрешения возникших разногласий самими сторонами. При недостижении согласия стороны должны перейти к примирительным процедурам.