Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации .
Комментарий к статье 19 ТК РФ
Комментируемая статья определяет, что трудовые отношения возникают на основании сложного юридического состава, в который включено два юридических акта: акт назначения на должность или утверждения в должности и трудовой договор.
Данное основание возникновения трудовых отношений применимо к определенным категориям работников. Порядок возникновения трудового отношения в результате назначения на должность или утверждения в должности и заключения трудового договора устанавливается в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст. 55 ГК руководители филиалов и представительств назначаются на должности самим юридическим лицом и действуют в дальнейшем на основе его доверенности.
В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. от 06.11.2011) <1> собственник имущества унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (подп. 7 п. 1 ст. 20). Порядок назначения лица на должность руководителя и порядок заключения, изменения и прекращения с таким руководителем трудового договора устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и закрепляются в уставе унитарного предприятия (п. 3 ст. 9).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746; 2003. N 50. Ст. 4855; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5497; 2007. N 31. Ст. 4009; N 49. Ст. 6079; 2010. N 27. Ст. 3436; 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4568, ст. 4594; N 45. Ст. 6321.
Указанным Федеральным законом также установлено, что руководитель филиала или представительства назначается унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть отменена унитарным предприятием (п. 4 ст. 5).
Таким образом, и в первом, и во втором случае трудовые отношения возникают из сложного юридического состава, включающего акт назначения на должность и трудовой договор, но принимаются акты назначения и заключаются трудовые договоры с такими руководителями разными лицами в соответствии с их полномочиями или компетенцией.
Согласно указанному Федеральному закону с собственником имущества унитарного предприятия согласовывается прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия и заключение с ним, а также изменение либо прекращение трудового договора (подп. 8 п. 1 ст. 20). Трудовое отношение в данном случае возникает из акта предварительного согласования, равносильного назначению на должность, и трудового договора, заключаемого с главным бухгалтером унитарным предприятием.
Другой комментарий к статье 19 ТК РФ
ТК РФ предусматривает назначение на должность как возможное основание возникновения трудовых отношений только при заключении трудового договора с руководителем организации. Назначение на должность свойственно приему на работу руководителей как государственных и муниципальных, так и частных организаций. Например, ФЗ "Об акционерных обществах" порядок приема на работу руководителя организации не уточняет. В п.3 ст.69 указанного закона лишь сказано, что образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Таким образом, заключению трудового договора с руководителем акционерного общества может предшествовать и назначение на должность.
Имеется интересная практика о признании трудовыми отношений с участием единоличного исполнительного органа юридического лица.
Так, например, суд указал, что в силу ст.16 ТК РФ отношения, которые возникли в результате назначения на должность, являются трудовыми; возложение единоличным учредителем общества на себя функций исполнительного органа не противоречит нормам законодательства РФ. Следовательно, директор общества является лицом, работающим по трудовому договору, вне зависимости от того, является он учредителем этого общества или не является (постановление ФАС Северо-Западного округа от 9 апреля 2009 года по делу N А21-6551/2008).
Трудовые отношения с руководителями филиалов и представительств организаций возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность (ст.16 ТК РФ) в соответствии с п.3 ст.55 ГК РФ. Например, руководитель филиала и руководитель представительства акционерного общества назначаются обществом и действуют на основании доверенности, выданной обществом (п.4 ст.5 ФЗ "Об акционерных обществах").
Назначение на должность является обязательным юридическим фактом для возникновения отношений на государственной гражданской службе. В соответствии со ст.13 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы (ст.26 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ").