Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:
лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;
судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.
В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.
Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.
(Статья дополнительно включена с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ)
Комментарий к статье 19.1 ТК РФ
1. Комментируемая статья была введена в ТК РФ Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ и посвящена признанию отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.
Законодатель определил две категории субъектов, которые обладают правом признания рассматриваемых отношений трудовыми:
- лицо, использующее личный труд и являющееся заказчиком по гражданско-правовому договору;
- суд.
При этом заказчик по договору в случае признания отношений трудовыми приобретает статус работодателя, а исполнитель по договору - соответственно работника. Комментируемой статьей предусмотрено два основания для признания трудовыми отношений "будущим работодателем":
- письменное заявление физического лица, являющегося исполнителем по гражданско-правовому договору. В данном случае можно говорить о своеобразном соглашении между сторонами гражданско-правового договора, в случае заключения которого между ними возникают уже трудовые отношения;
- не обжалованное в суд в порядке, установленном главой 25 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, предписание государственного инспектора труда об устранении нарушения ч.2 ст.15 ТК РФ, согласно которой заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. Данная норма основана на положениях законодательства, регулирующего отношения по федеральному государственному надзору в сфере труда (см., например, приказ Минтруда России от 30 октября 2012 года N 354н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права")
Признание отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями в судебном порядке возможно также в двух случаях:
- если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд;
- при направлении соответствующих материалов (документов) государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.
Например, апелляционным определением Верховного суда Республики Адыгея от 11 июля 2014 года по делу N 33-863/2014 удовлетворено требование о признании отношений трудовыми и обязании заключить трудовой договор. Решение суда основано на том, что истица приступила к работе с ведома и по поручению работодателя, выполняла трудовые функции в качестве контролера и уборщика помещений, подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка, требующим соблюдение работником установленного режима рабочего времени и выполнения трудовых обязанностей в течение всего рабочего дня.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, в каком случае признание гражданско-правовых отношений трудовыми возможно только в судебном порядке: при прекращении отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора.
В данном случае физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Так, согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Например, апелляционным определением Свердловского областного суда от 20 июня 2014 года N 33-7847/2014 установлено, что требование в части установления факта трудовых отношений удовлетворено правомерно, поскольку в спорный период истец лично исполнял трудовые функции по заданию ответчика, подчиняясь режиму работы организации, в которую он был направлен в командировку, отработанное истцом время фиксировалось в табеле учета рабочего времени, за выполненную работу ответчик произвел повременную оплату труда истца.
При рассмотрении данной категории споров в судебном порядке важно учитывать, что согласно ч.3 комментируемой статьи неустранимые сомнения толкуются в пользу наличия трудовых отношений. Данное положение очевидно направлено на защиту прав работников, т.к. трудовые отношения в большинстве случаев предполагают больше социальных гарантий и ответственности работодателя за их соблюдение, нежели отношения, связанные с выполнением работы на условиях гражданско-правового договора.
Кроме того, комментируемая статья содержит в себе еще одну важную уточняющую норму, которая определяет момент возникновения трудовых отношений между работником и работодателем в случае признания таких отношений трудовыми согласно ч.ч.1-3 комментируемой статьи. Таким моментом является не день признания отношений трудовыми, а день фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по гражданско-правовому договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.