При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) .
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику при расторжении трудового договора в связи с:
отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса);
призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 части первой статьи 83 настоящего Кодекса);
восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (пункт 2 части первой статьи 83 настоящего Кодекса);
отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (пункт 9 части первой статьи 77 настоящего Кодекса);
признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части первой статьи 83 настоящего Кодекса);
отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (пункт 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).
Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 178 ТК РФ
Особенности норм комментируемой статьи заключаются в том, что они регулируют выплату выходного пособия при прекращении трудового договора, т.е. предусматривают оплату за время, когда работник не выполняет трудовые обязанности.
Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены в ч. 1 ст. 81 ТК.
Кроме установленных ч. 1 ст. 81 ТК общих и специальных оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя, в ТК содержатся также дополнительные основания (ст. ст. 278, 288, 336 и др.).
При увольнении работников по основаниям, не связанным с их виновными действиями, предусмотрены определенные гарантии и компенсации, которые могут различаться в зависимости от основания (причины) расторжения трудового договора. К ним отнесены предупреждение об увольнении (ст. 180 ТК), выплата выходного пособия (ст. 178 ТК), преимущественное право оставления на работе работников при увольнении по сокращению численности или штата работников (ст. 179 ТК), обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора (ст. ст. 82, 373 ТК).
В соответствии с ч. 1 рассматриваемой статьи при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Указанное выходное пособие в приведенных случаях расторжения трудового договора по инициативе работодателя выплачивают увольняемым работникам как работодатели - юридические лица, так и работодатели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.
Дополнительный п. 12, введенный в ст. 83 ТК Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", предусматривает новое основание прекращения трудового договора, связанное с приведением общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимым числом (долей) таких работников, установленным Правительством РФ для работодателей, осуществляющих на территории РФ определенные виды экономической деятельности.
Основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных ТК или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. Оно установлено п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК и конкретизируется в ст. 84 ТК. В ней предусмотрено, что если нарушение установленных законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работодатель выплачивает работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается (ч. 3 ст. 84 ТК).
Помимо выходного пособия ч. 1 рассматриваемой статьи предусматривает порядок и размер сохранения среднего заработка на период трудоустройства работников, увольняемых по приведенным выше основаниям. Следует отметить, что указанная норма содержит правило сохранения среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения. В ч. 3 этой же статьи приведены случаи, когда выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего заработка. Следует сделать акцент на том, что ч. 4 комментируемой статьи предусматривает, что трудовым или коллективным договором могут устанавливаться другие случаи выплаты выходных пособий либо их повышенные размеры.
Другой комментарий к статье 178 ТК РФ
1. Под выходным пособием традиционно понимается денежная сумма, которая единовременно выплачивается работнику при прекращении трудового договора в установленных законом случаях.
В ч.1 комментируемой статьи устанавливается обязанность работодателя по выплате выходного пособия вследствие:
- ликвидации организации (см. п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ и комментарий к ней);
- сокращения численности или штата работников (см. п.2 ч.1 ст.81, ст.180 ТК РФ и комментарий к ним).
Нужно учитывать, что в данном случае идет речь только о ликвидации организации, то есть на законодательном уровне обязанность соблюдать порядок выплаты и размеры выходного пособия установлена для работодателей - юридических лиц.
Однако, исходя из ст.20 ТК РФ, работодателем также может являться физическое лицо, которое вступило в трудовые отношения с работником. К физическим лицам отнесены, в том числе, работодатели, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а кроме того, частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации (лицензированию). Также это физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
Из буквального толкования рассматриваемых норм можно сделать вывод, что гарантии, предусмотренные комментируемой статьей, не распространяются на случаи заключения трудового договора с работодателями - физическими лицами.
Вместе с тем согласно ст.307 ТК РФ при трудовых отношениях с работодателем - физическим лицом сроки предупреждения об увольнении, а также случаи выплаты и размеры выходного пособия, иных компенсационных выплат должны определяться трудовым договором. По смыслу данного положения - это одно из условий, которое обязательно для включения в трудовой договор с работодателем - физическим лицом.
Поэтому целесообразно согласовывать в трудовом договоре с работодателем - физическим лицом условие, которое может быть сформулировано следующим образом: "порядок выплаты выходного пособия при сокращении численности или штатов работников или ликвидации работодателя определяется правилами, установленными ст.178 ТК РФ". В трудовом договоре могут быть предусмотрены и иные случаи и размеры выплаты работнику выходного пособия - как при ликвидации индивидуального предпринимателя, так и при сокращении им численности или штатов.
2. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что работнику, увольняемому по сокращению численности или штатов или при ликвидации организации, в обязательном порядке выплачивается выходное пособие.
Размер пособия должен быть равным среднему месячному заработку работника. Согласно ст.139 ТК РФ расчет средней заработной платы производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, которые предшествуют периоду, в течение которого за ним сохраняется средняя заработная плата (календарным месяцем считается период с первое по последнее число соответствующего месяца включительно). Особенности порядка исчисления средней заработной платы утверждены постановлением Правительства РФ N 922 от 24 декабря 2007 года.
Выплата выходного пособия в размере не месячного, а двухнедельного среднего заработка предусмотрена для случаев прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации, сокращением численности (штата) с работником, занятым на сезонных работах (ст.296 ТК РФ).
Если же работник заключил трудовой договор на срок до двух месяцев, то в соответствии со ст.292 ТК РФ выходное пособие при увольнении ему не выплачивается совсем (иное может быть установлено федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором).
Работодатель обязан соблюдать требование, установленное ст.140 ТК РФ, и в день увольнения работника выплатить ему все причитающиеся суммы - как выходное пособие, так и заработную плату, компенсацию за неиспользованный отпуск.
Нужно отметить, что в соответствии с п.3 ст.217 НК РФ выходное пособие не подлежит налогообложению НДФЛ, как установленная законодательством Российской Федерации компенсационная выплата, связанная с увольнением работников.
Кроме того, в соответствии с разъяснениями ФСС России, изложенными в письме от 14 апреля 2015 года N 02-09-11/06-5250 "Ответы на вопросы по объектам обложения страховыми взносами", все компенсационные выплаты, связанные с увольнением работников (выходные пособия, компенсации, среднемесячный заработок на период трудоустройства) независимо от основания, по которому производится увольнение, начисляемые после 1 января 2015 года, освобождаются от обложения страховыми взносами в сумме, не превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Суммы превышения трехкратного размера (шестикратного размера) среднего месячного заработка с 1 января 2015 года подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.
3. В случае если работник сразу после его увольнения в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата) работников устроится на новое место работы, о прочих гарантиях, связанных с выплатой выходного пособия, речи не пойдет. Это относится и к работникам-совместителям, которые при увольнении остаются трудоустроенными по основному месту работы.
Если же уволенный при ликвидации организации или по сокращению численности (штатов) работник не заключил трудовой договор с новым работодателем, то за ним сохраняется его среднемесячный заработок на период трудоустройства, с ограничением этого срока - не более двух месяцев со дня увольнения.
При этом нужно иметь в виду, что при увольнении работнику уже было выплачено выходное пособие в размере среднего заработка, то есть обязательства работодателя применительно к первому месяцу нахождения работника без работы фактически выполнены. Только в отношении второго месяца, в течение которого он находится без работы, работодатель обязан выплатить денежную сумму, равную среднемесячному заработку (в случае если работник будет трудоустроен до истечения 2 месяцев со дня увольнения, например, через полтора месяца, средний заработок ему выплачивается только за период до заключения нового трудового договора).
Период сохранения среднего заработка удлинен для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии со ст.318 ТК РФ при увольнении работника из такой организации в связи с ее ликвидацией или по сокращению численности (штатов) средний месячный заработок сохраняется за ним на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
Если выходное пособие выплачивается "авансом", то есть не ставится в зависимость от дальнейшего трудоустройства работника, то последующая выплата среднемесячного заработка производится только при подтверждении того, что работник не устроился на новую работу. В этих целях бывший работник по истечении второго месяца после увольнения должен предъявить работодателю трудовую книжку, в которой отсутствуют записи о приеме на работу.
4. Также ч.2 комментируемой статьи устанавливает случай выплаты уволенному работнику среднемесячного заработка в исключительных случаях. Такая выплата производится, если:
- в течение двух недель после увольнения работник обратился в орган службы занятости населения (в иных случаях для осуществления работодателем выплат это условие не является обязательным);
- в течение трех месяцев со дня увольнения работник не был трудоустроен данным органом;
- органом службы занятости населения было принято соответствующее решение, которое оформляется документально для предъявления работодателю.
В таком случае работодатель обязан произвести в пользу работника еще одну, третью, выплату, равную его среднемесячному заработку, который был определен при выплате выходного пособия.
Что касается работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то в аналогичных случаях средний месячный заработок сохраняется за ними дополнительно в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения также по решению органа службы занятости населения, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ст.318 ТК РФ).
Следует иметь в виду, что согласно ч.3 ст.31 Закона РФ "О занятости населения в РФ", по общему правилу, пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Но гражданам, которые были уволены в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации (индивидуального предпринимателя), признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется только начиная с первого дня по истечении указанного периода.
Иными словами, пока обязанность по выплатам работнику несет работодатель, пособие по безработице не выплачивается.
На практике часто возникает вопрос о возможности такой выплаты лицам, получающим трудовую пенсию по старости. Они могут рассчитывать на выплату им выходного пособия и на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства не свыше двух месяцев со дня увольнения.
При этом, как указывается судами, при разрешении вопроса наличия у работника-пенсионера исключительных обстоятельств, позволивших бы сохранить за ним средний заработок за третий месяц со дня увольнения на основании ч.2 ст.178 ТК РФ, нужно учитывать, что он получает пенсию и, соответственно, имеет определенные средства к существованию (см. апелляционное определение Московского областного суда от 25 декабря 2012 года по делу N 33-26174, определение Ленинградского областного суда от 17 января 2013 года N 33-100/2013). Следовательно, сам по себе тот факт, что работник-пенсионер не был трудоустроен в течение трех месяцев, не свидетельствует о наличии у него каких-либо исключительных обстоятельств. Такими исключительными обстоятельствами могут быть признаны, в частности, отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, и иные подобные обстоятельства, в то время как для гражданина, не являющегося пенсионером, сам факт нахождения без работы при невозможности его трудоустройства признается исключительным обстоятельством.
5. В соответствии с ч.4 комментируемой статьи выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику в случае, если трудовой договор с ним расторгается по причине:
- отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением или отсутствием у работодателя соответствующей работы (п.8 ч.1 ст.77 ТК РФ);
- призыва работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (п.1 ч.1 ст.83 ТК РФ);
- восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п.2 ч.1 ст.83 ТК РФ);
- отказа работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (п.9 ч.1 ст.77 ТК РФ);
- признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением (п.5 ч.1 ст.83 ТК РФ);
- отказа работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ).
Следовательно, законодатель выделил некоторые случаи увольнения работника по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, а также предусмотрел, что в указанной гарантии - выплате среднемесячного пособия в размере среднего заработка - нуждаются работники, выразившие отказ в продолжении работы на условиях, ранее не определенных трудовым договором.
Также согласно ст.84 ТК РФ, если не по вине работника имело место нарушение правил заключения трудового договора, установленных ТК РФ или иным федеральным законом, работнику должно выплачиваться выходное пособие в размере среднего месячного заработка (если же нарушение таких правил было допущено по вине работника, то выходное пособие ему не выплачивается).
6. Выплата выходного пособия и сохраняемого среднемесячного заработка производится работнику работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
ТК РФ, определяя, что выходное пособие выплачивается работнику в день увольнения, не устанавливает сроки для выплаты среднемесячного заработка, необходимость которой обнаружится впоследствии. Представляется, что она должна быть произведена не позднее ближайшего срока выплаты заработной платы, установленного у работодателя, относящегося к месяцу, в отношении которого у работника возникло право на получение среднемесячного заработка.
Если при сокращении численности (штатов) организация работодателя продолжает свою деятельность, то при ликвидации она прекращает свое существование.
В данном случае для расчетов с кредиторами (к которым относятся работники) работодатель должен руководствоваться ст.64 ГК РФ, определяющей очередность удовлетворения требований.
Расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору (также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности), производятся во вторую очередь. При этом, по общему правилу, требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди.
Имущество, при его недостаточности, распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом. При этом не исключена ситуация, когда денежных средств не хватит для удовлетворения всех требований кредиторов, в том числе - работников.
7. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.
Как следует из определения ВС РФ от 10 сентября 2010 года N 14-В10-10, поскольку трудовое законодательство не содержит запрета на установление непосредственно в трудовом договоре условий о выплате выходных пособий в повышенном размере, одновременное закрепление данного условия в коллективном договоре не требуется.
Равным образом, условие о других случаях выплаты выходного пособия и его повышенных размеров может устанавливаться только коллективным договором.
Примечательно, что установление работодателем дополнительных гарантий для работников накладывает на него обязательства и в том случае, если его имущественное положение со временем существенно изменилось. Так, судом были признаны несостоятельными доводы работодателя о том, что организация не обязана выплачивать выходное пособие, установленное в повышенном размере, поскольку она в последние годы не имеет прибыли (см. определение Ленинградского областного суда от 12 декабря 2012 года N 33-5446/2012).
Также согласно ч.3 ст.13 Закона РФ "О занятости населения в РФ" гражданам, увольняемым из организаций, от индивидуального предпринимателя в связи с сокращением численности или штата работников, гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям - детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации. Разумеется, такие гарантии изначально должны быть предоставлены работнику работодателем в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями).
Однако следует иметь в виду, что ст.349.3 ТК РФ установлены ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников, в том числе:
- руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключивших трудовые договоры членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, а также хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности;
- руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий (см. комментарий к ст.349.3).