Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;
для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;
для работников, являющихся инвалидами 1 или 2 группы, - не более 35 часов в неделю;
для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце пятом части первой настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.
Продолжительность рабочего времени обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от получения образования время, не может превышать половины норм, установленных частью первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста.
Настоящим Кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников) .
Комментарий к статье 92 ТК РФ
В комментируемой статье не приводится определение сокращенного рабочего времени. Вместе с тем эта статья устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени для некоторых категорий работников, для которых она является полной нормой рабочего времени.
Так, для работников в возрасте до 16 лет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I и II группы, - также не более 35 часов в неделю. В соответствии с приведенной продолжительностью рабочего времени ст. 94 ТК определяет предельную продолжительность ежедневной работы (смены) для указанной категории работников. Например, продолжительность смены для работников в возрасте от 16 до 18 лет не может превышать семи часов. Для учащихся образовательных учреждений различного уровня, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать половины указанных норм для лиц соответствующего возраста.
Таким образом, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в зависимости от физиологических особенностей организма работников (возраст, здоровье), условий труда (опасные, вредные условия), особенностей трудовой деятельности (повышенная интеллектуальная активность и эмоциональное напряжение) и является максимально допустимой для данных категорий работников продолжительностью рабочего времени в неделю, т.е. полной нормой продолжительности их труда.
Приведенные нормы рабочего времени установлены в целях охраны здоровья соответствующих категорий работников. При этом нужно отметить, что продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов устанавливается в соответствии с медицинским заключением.
В отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю в порядке, предусмотренном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). При этом на территории России в соответствии со ст. 423 ТК применяется утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Этот Список применяется до принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства РФ.
Федеральным законом может быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и для иных категорий работников. Так, для педагогических и медицинских работников определена сокращенная продолжительность рабочей недели: не более 36 часов - для педагогических работников (ст. 333 ТК), не более 39 часов - для медицинских работников (ст. 350 ТК).
Таким образом, рабочее время может сокращаться в зависимости от возраста работника, состояния здоровья, условий труда, характера работы отдельных категорий работников.
Кроме того, ст. 95 ТК предусмотрено, что продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. На отдельных видах работ или в непрерывно действующих организациях, где невозможно такое уменьшение продолжительности работы, переработка компенсируется предоставлением дополнительного отдыха работнику или, с его согласия, оплатой по нормам, установленным для оплаты сверхурочных работ. Если нерабочему праздничному дню предшествует выходной день, то уменьшение продолжительности работы не производится. Для работников, у которых шестидневная рабочая неделя, продолжительность работы накануне выходных дней не может превышать пяти часов.
Другой комментарий к статье 92 ТК РФ
1. Положения комментируемой статьи устанавливают порядок установления сокращенной продолжительности рабочего времени и виды такого времени.
В соответствии с положениями ст.91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени составляет сорок часов в неделю. Таким образом, любая другая продолжительность рабочей недели, отличная от нормальной, является по своему определению исключительной. Сокращенная продолжительность рабочего времени означает, что работники при такой организации рабочего времени работают менее сорока часов в неделю. Сокращенное рабочее время может составлять 39, 36, 35, 33, 30, 24, 27, 12 часов в неделю.
Кроме установленных комментируемой статей видов продолжительности рабочей недели, федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников, не учтенных в положениях комментируемой статьи.
2. Рассмотрим более подробно категории работников, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:
- 39 часов. В соответствии с положениями ст.350 ТК РФ рабочая неделя продолжительностью 39 часов по общему правилу устанавливается для всех категорий медицинских работников, за исключением, установленным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года N 101;
- 36 часов. Рабочая неделя продолжительностью не более 36 часов устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, а также для некоторых категорий медицинских, педагогических работников, сотрудников таможенных органов.
Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Согласно ст.14 данного закона условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. В соответствии с положениями комментируемой статьи сокращенная рабочая неделя устанавливается для работников, условия труда которых являются:
1) вредными условиями труда 3 степени, т.е. условиями труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
2) вредными условиями труда 4 степени, т.е. условиями труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности;
3) опасными условиями труда, т.е. условиями труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.
Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, а также форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 года N 33н.
Вторая категория работников, для которых устанавливается рабочая неделя продолжительностью не более 36 часов, - это медицинские работники, в частности врачи, работающие в инфекционных больницах, отделениях, палатах, кабинетах, кожно-венерологических диспансерах, отделениях, кабинетах; средний и младший медицинский персонал, работа которого связана непосредственно с оказанием медицинской помощи и обслуживанием больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных, а также другие работники. Полный перечень медицинских работников, для которых установлена рабочая неделя продолжительностью 36 часов, содержится в приложении N 1 к постановлению Правительства РФ от 14 февраля 2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".
Третья категория работников, для которых установлена указанная продолжительность рабочей недели, - это педагогические работники. Установление для педагогических работников сокращенной продолжительности рабочего времени регламентируется положениями ст.333 ТК РФ и приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре". Продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается: педагогическим работникам, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу; старшим воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеобразовательным программам, и домов ребенка, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; педагогам-психологам; социальным педагогам; педагогам-организаторам; мастерам производственного обучения; старшим вожатым; инструкторам по труду; педагогам-библиотекарям и др.
Четвертая категория работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочей недели длительностью 36 часов, это сотрудники таможенных органов РФ, исполняющие должностные обязанности во вредных условиях в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 февраля 1998 года N 189 "О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях";
- 35 часов. Рабочая неделя продолжительностью 35 часов устанавливается для работников, являющихся инвалидами 1 и 2 групп, а также для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет.
В соответствии с положениями ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" статус инвалида присваивается лицу, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Порядок установления лицам инвалидности определен ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".
Законодателем установлены несколько категорий и групп инвалидности, которые устанавливаются лицам в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функция организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов. При этом сокращенная продолжительность рабочей недели установлена только для инвалидов 1 и 2 групп инвалидности. Таким образом, на работников 3 группы инвалидности данное правило не распространяется.
Ко второй категории граждан, для которых установлена продолжительность рабочей недели не более 36 часов, относятся работники в возрасте от 16 до 18 лет. Они вправе самостоятельно заключать и подписывать трудовые договоры с работодателем.
Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет регулируются положениями главы 42 ТК РФ;
- 33 часа. Рабочая неделя продолжительностью 33 часа устанавливается для медицинских работников, перечень которых определен в приложении N 2 к постановлению Правительства РФ от 14 февраля 2003 года N 101. В их числе врачи лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиники, амбулатории, диспансера, медицинского пункта, станции, отделения, кабинета), которые осуществляют проведение исключительно амбулаторного приема больных; врачи и средний медицинский персонал физиотерапевтических лечебно-профилактических организаций, учреждений, отделений, кабинетов, которые осуществляют работу полный рабочий день на медицинских генераторах ультракоротковолновой частоты "УКВЧ" мощностью свыше 200 Вт; врач-стоматолог, врач-стоматолог-ортопед, врач-стоматолог-ортодонт, врач-стоматолог детский, врач-стоматолог-терапевт, зубной врач, зубной техник (кроме врача-стоматолога-хирурга, врача - челюстно-лицевого хирурга);
- 30 часов. Рабочая неделя продолжительностью 30 часов устанавливается в виде исключения из общего правила для медицинских работников, перечень которых определен в приложении N 3 к постановлению Правительства РФ от 14 февраля 2003 года N 101. Речь идет о работе в туберкулезных и противотуберкулезных организациях здравоохранения и их структурных подразделениях, лечебно-производственных (трудовых) мастерских при туберкулезных (противотуберкулезных) организациях, клиниках для больных туберкулезом медицинских, научных, образовательных организаций и учреждений высшего профессионального образования и др.
Кроме того, рабочая неделя продолжительностью 30 часов устанавливается для ряда сотрудников таможенных органов Российской Федерации, которые исполняют свои должностные обязанности во вредных условиях. Перечень указанных сотрудников утвержден Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 15 февраля 1998 года N 189). К ним относятся начальники и заместители начальников отделов, групп, главные, ведущие, старшие инспектора, инспектора, непосредственно работающие на досмотровой рентгеновской технике;
- 24 часа. По общему правилу продолжительность рабочей недели 24 часа устанавливается для работников в возрасте от 14 до 16 лет. Отметим, что организация работы несовершеннолетних должна осуществляться таким образом, чтобы не мешать учебному процессу таких работников. Кроме того, для заключения трудового договора с лицами от четырнадцати до шестнадцати лет необходимо получение письменного согласия от их родителей или попечителей.
Также рабочая неделя продолжительностью 24 часа устанавливается для граждан, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных ч.2 ст.1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием";
- 17 часов. Рабочая неделя продолжительностью не более 17 часов устанавливается для учащихся образовательных организаций в возрасте от 16 до 18 лет при условии осуществления ими работы в течение учебного года. При этом работодатель обязан обеспечить для указанной категории работников возможность осуществления ими своих обязанностей по трудовому договору в свободное от учебы время;
- 12 часов. Такая продолжительность рабочей недели устанавливается для работников - учащихся в возрасте от 14 до 16 лет, если такие работник осуществляют работу по трудовому договору в течение учебного года в свободное от учебы время. Для указанной категории работников осуществление ими своих обязанностей не должно отрицательно сказываться на учебном процессе и успеваемости. Законодателем предусмотрена необходимость наличия согласия родителей или попечителей несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет на заключение им трудового договора и последующее осуществление в соответствии с ним своих обязанностей.
3. Следует отметить, что Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" комментируемая статья была дополнена ч.ч.2 и 3, которые предусматривают установление продолжительности рабочего времени конкретного работника трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. При этом для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, продолжительность рабочей недели может быть установлена в размере не 36 часов, как предусмотрено ч.1 комментируемой статьи, а 37-40 часов. В таком случае работнику полагается выплата денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.
Например, апелляционным определением Московского городского суда от 8 апреля 2014 года по делу N 33-4862 установлено, что исковые требования об обязании установить сокращенную продолжительность рабочего времени удовлетворены правомерно, поскольку для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предусмотрен ряд компенсационных мер, в том числе сокращенная продолжительность рабочего времени.
Следует обратить внимание, что согласно ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу указанного Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.