Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины .
Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
Комментарий к статье 417 ТК РФ
Если забастовка признана судом незаконной, а работники приступают к ней или продолжают бастовать, к ним могут применяться меры дисциплинарного воздействия (вплоть до увольнения) с соблюдением соответствующих положений ТК (см. ст. ст. 192, 193 ТК и коммент. к ним).
Из содержания комментируемой статьи следует, что основанием для наложения дисциплинарного взыскания может быть только отказ подчиниться вступившему в силу решению суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, осуществляемому судом или Правительством РФ в соответствии со ст. 413 ТК.
Кроме того, убытки, вызванные непрекращением забастовки со стороны органа, объявившего забастовку, должны быть компенсированы работодателю по правилам, установленным для возмещения обязательств вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК).
Другой комментарий к статье 417 ТК РФ
1. Применение примирительных и иных процедур для урегулирования коллективного трудового спора должно неукоснительного соблюдаться, причем, в первую очередь, работниками. Поскольку такие процедуры выступают способом защиты их прав и законных интересов, то они должны реализовываться с точным и неукоснительным соблюдением правовых норм.
В связи с этим закон предусматривает возможность применения мер ответственности в случае несоблюдения правовых предписаний и работниками. Факт наличия трудовых отношений между работниками и работодателем свидетельствует о возможности применения к ним специального вида ответственности - дисциплинарной. Такая возможность возникает в силу нарушения порядка проведения примирительной процедуры, забастовки и т.п., т.е. свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства, а одновременно и трудовой дисциплины. Нарушение трудовой дисциплины составляет исключительную прерогативу дисциплинарной ответственности, составы правонарушений для которой устанавливаются локальными актами работодателя.
2. Анализ положений комментируемой статьи свидетельствует о том, что законодателем предпринята попытка объединения двух видов ответственности - дисциплинарной и гражданско-правовой, поскольку нормы данной статьи позволяют привлечь к ответственности представительный орган работников. Однако у такого органа отсутствуют трудовые отношения с работодателем, соответственно, дисциплинарная и материальная ответственность к нему не могут быть применены.
В то же время закон констатирует возможность истребования с него причиненных его противоправными действиями убытков, причем, только в судебном порядке. Возмещение убытков составляет сущность гражданско-правовой ответственности. Таким образом, закон указывает на возможность применения различных мер ответственности применительно к отдельным видам субъектов с учетом сущности совершенного ими деяния.