Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 371 ТК РФ
Согласно комментируемой статье работодатель в случаях, предусмотренных ТК, принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.
Возникает вопрос о конкретном определении профсоюзного органа, учет мнения которого является для работодателя обязательным, а также о порядке получения и учета соответствующего мнения.
В настоящее время в ТК вопрос о профсоюзном органе, учет мнения которого является для работодателя обязательным, формулируется различно. В одних ситуациях (см., например, ст. ст. 82, 99, 113, 123, 301) такое мнение выражает выборный орган первичной профсоюзной организации, а в других случаях (см., например, ст. ст. 103, 147, 154, 162, 190, 196) указывается на принятие работодателем решения с учетом мнения представительного органа работников. Такая формулировка обычно употребляется при отсутствии в организации работодателя первичной профсоюзной организации. Потому вопрос о принятии работодателями решений об условиях труда с учетом представительного органа работников желательно четко формулировать в коллективном договоре организации.
Иногда вопрос о представительном органе, мнение которого необходимо учитывать при решении соответствующих вопросов, указывается непосредственно в правовом акте, определяющем порядок его принятия. Например, в Типовом положении о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 N 413 <1>, предусмотрено, что комитеты (комиссии) по охране труда, создаваемые в организациях, являются составной частью системы управления охраной труда организации, работа которых строится на принципах социального партнерства. Положение о комитете (комиссии) утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками организации представительного органа.
--------------------------------
<1> Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006. N 6.
Другой комментарий к статье 371 ТК РФ
В рамках предписаний комментируемой статьи закон устанавливает обязательность учета мнения профсоюзного органа. Однако обязательность такого согласования возникает только в случаях, прямо предусмотренных ТК РФ. Таким образом, комментируемой статьей установлен запрет на расширение перечня случаев обязательного учета мнения профсоюза. В то же время такое ограничение не имеет существенного практического значения, поскольку учет мнения профсоюза может производиться в любых случаях по инициативе сторон трудового договора. В большинстве случаев указанную инициативу реализует работодатель, причем получение согласия данного органа выступает для него своеобразной гарантией законности и обоснованности совершаемых им действий и принимаемых решений.
В то же время следует заметить, что закон предусматривает общую формулировку о необходимости учета мнения профсоюзного органа. Однако практическая реализация указанного предписания свидетельствует о том, что мнение профсоюза зачастую является решающим. Так, например, в случае несогласия профсоюза на увольнение отдельного работника в связи с сокращением штатов такой работник не может быть уволен. В связи с этим учет мнения данного органа осуществляется лишь в добровольном порядке. В обязательном порядке мнение профсоюза выступает непосредственным руководством к действию: получение согласия - разрешает реализовать решение работодателя; отказ - запрещает.
Например, в определении Свердловского областного суда от 6 июня 2013 года по делу N 33-6382/2013 указано, что увольнение работника в связи с сокращением штата работников организации позднее установленного законом срока со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации является безусловным основанием для признания увольнения незаконным.