Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется настоящим Кодексом и положениями (уставами) о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами .
Комментарий к статье 330 ТК РФ
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" дисциплина труда работников железнодорожного транспорта общего пользования регулируется трудовым законодательством и утверждаемым федеральным законом Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования.
Для работников всех видов транспорта предусмотрены как общие требования к соблюдению трудовой дисциплины, так и повышенные. Статья 330 ТК устанавливает повышенную ответственность за несоблюдение дисциплины для тех работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Это обусловлено тем, что транспортные средства в движении являются источниками повышенной опасности и действия работников, управляющих ими, могут причинить повышенный вред.
В связи с этим на них распространяется действие положений и уставов о дисциплине, утвержденных Правительством РФ. Среди тех, которые действуют в настоящее время, следует прежде всего назвать:
Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 N 621 (в ред. от 14.07.2001) <1>);
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1992. N 9. Ст. 608; 1994. N 1. Ст. 11; СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 2152; 1999. N 7. Ст. 916; 2001. N 30. Ст. 3166; Экономика железных дорог. 2003. N 8; БВС РФ. 2004. N 4.
Устав о дисциплине работников морского транспорта (утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 N 395) <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2311.
Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 N 708 (в ред. от 19.10.2007)) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 40. Ст. 3965; 2007. N 43. Ст. 5212.
Действие Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 N 1032 <1> распространено на работников метрополитена.
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 42. Ст. 4008.
Уставы и положения о дисциплине в вопросах дисциплинарной ответственности содержат ряд отличий от общего порядка. Так, в общем порядке (ст. 193 ТК) дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а в соответствии с п. 27 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации дисциплинарное взыскание может быть наложено по истечении шести месяцев, но не позднее одного года со дня совершения проступка, если работник, допустивший нарушение трудовой дисциплины, находился в плавании более пяти месяцев.
Отдельные уставы предусматривают отличные от общего порядка меры дисциплинарного взыскания. Так, например, Уставом о дисциплине работников морского транспорта за совершение дисциплинарного проступка к работнику могут быть применены следующие виды дисциплинарного взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
д) увольнение.
В то же время ст. 192 ТК не содержит таких видов дисциплинарного взыскания, как строгий выговор и предупреждение о неполном служебном соответствии. При этом Устав о дисциплине работников морского транспорта предусматривает, что последнее дисциплинарное взыскание (предупреждение о неполном служебном соответствии) применяется только в определенных случаях:
а) систематического невыполнения служебных обязанностей и распоряжений руководителя;
б) неоднократного совершения дисциплинарных проступков;
в) нарушений законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращения возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты и сохранения морской среды.
Приказом Минтранса России от 25.08.2000 N 89 (в ред. от 05.02.2002) <1> был утвержден Перечень работников, на которых распространяется действие Устава о дисциплине работников морского транспорта.
--------------------------------
<1> Транспорт России. 2002. N 24.
На практике часто возникали вопросы, связанные с возможностью применения нормативных правовых актов о дисциплине труда работников транспорта, которые были приняты до вступления в силу ТК. В связи с этим следует отметить, что акты о дисциплине труда работников транспорта, принятые в период, предшествовавший принятию ТК, применяются в части, не противоречащей ТК.
Другой комментарий к статье 330 ТК РФ
Комментируемая статья закрепляет круг нормативных источников, регулирующих дисциплину работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Это не только ТК РФ, но и положения (уставы) о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами.
Действующие на сегодняшний день дисциплинарные уставы, распространяющиеся на работников транспорта, утверждены постановлениями Правительства РФ еще до вступления в силу комментируемого кодекса и устанавливают дополнительные требования к работникам, меры поощрения, а также возможность применения иных видов дисциплинарных взысканий, кроме установленных ТК РФ, например:
- Устав о дисциплине работников морского транспорта, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 395;
- Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года N 708;
- Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 года N 621.
Данные документы применяются в части, не противоречащей ТК РФ.
Так, Решением Верховного Суда РФ от 28 октября 2002 года N ГКПИ2002-1100 правомерно были признаны незаконными пп."а" ч.1 п.15 и п.16 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, устанавливавшие дополнительные виды дисциплинарного взыскания по сравнению с ТК РФ. ВС РФ указал, что это противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. Несмотря на то, что нормативные правовые акты Правительства РФ по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, по общему правилу действительны до введения в действие соответствующих федеральных законов, они не могут противоречить ТК РФ, а в части, не соответствующей его положениям, - не действуют (см. определение Верховного Суда РФ от 6 февраля 2003 года N КАС03-23).