Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев .
Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства .
Комментарий к статье 293 ТК РФ
Комментируемая статья посвящена понятию сезонных работ, а также перечням указанных работ. В 2006 г. она претерпела ряд существенных изменений: законодатель снял жесткое ограничение в шесть месяцев для сезонных работ (при наличии соответствующих условий) и изменил порядок определения перечня таких работ.
Согласно ч. 1 рассматриваемой статьи сезонными следует считать работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Тем самым общее правило о шестимесячном ограничении сезонных работ вроде бы остается, но его разрешено продлевать в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 293 ТК.
Перечни сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства (см. ст. ст. 45 - 49 ТК и коммент. к ним). Этот порядок распространяется и на определение перечней отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев. Максимальная продолжительность этих работ устанавливается вышеназванными соглашениями.
Применявшийся ранее Перечень сезонных работ, утвержденный Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 N 185 <1> и пока не признанный не действующим в установленном порядке, в этом плане юридической силы не имеет.
--------------------------------
<1> Известия НКТ СССР. 1932. N 28 - 29; Бюллетень ВЦСПС. 1936. N 14; Бюллетень Госкомтруда СССР. 1960. N 10.
Следует иметь в виду, что есть и другие перечни сезонных работ и отраслей. Например, Перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.04.1999 N 382 (в ред. от 03.09.2010) <1>; Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 N 498 <2>. Но они целевые и не имеют отношения к перечням сезонных работ, предусмотренных ч. 2 ст. 293 ТК.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1827; 2001. N 37. Ст. 3692; 2003. N 43. Ст. 4239; 2009. N 25. Ст. 3054; 2010. N 37. Ст. 4692.
<2> СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2709.
Учитывая, что небольшая по объему анализируемая гл. 46 ТК состоит всего из четырех статей, в трех из которых (ст. ст. 294 - 296) сразу закреплены особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах (поступающих на них), и не содержит общих положений, необходимо дать некоторые пояснения. Последние имеют отношение к комментируемым правилам.
Во-первых, согласно ч. 2 ст. 58 и ч. 1 ст. 59 ТК (см. также коммент. к ним) трудовой договор на сезонные работы всегда срочный. Он заключается как на время выполнения определенной работы, так и на конкретный срок (но не более максимальной продолжительности сезона).
Во-вторых, законодатель не дает понятия "сезонный работник". Исходя из содержания ст. ст. 293 и 294 ТК, к сезонным надо относить работников при одновременном наличии трех условий: а) работа должна быть включена в специальный перечень сезонных работ; б) она не должна превышать определенного периода (сезона), максимальная продолжительность которого определяется отраслевым (межотраслевым) соглашением, заключаемым на федеральном уровне социального партнерства; в) условие о сезонном характере работы должно быть указано в самом трудовом договоре.
Тогда на работника распространяются особенности, содержащиеся в соответствующих нормах гл. 46 ТК. Хотя достаточно и наличия первого и третьего условий.
В-третьих, следует иметь в виду и руководствоваться при применении установленных правил прежде всего ст. 251 ТК (см. также коммент. к ней). Ведь гл. 46 находится в разд. XII ТК.
Основное правило (применительно к ТК) таково: трудовые отношения работников, занятых на сезонных работах, регулируются общими нормами ТК, и о срочном трудовом договоре в частности (см., например, ст. ст. 57 - 59, ч. 4 ст. 79 ТК и коммент. к ним), за отдельными изъятиями (исключениями, особенностями), установленными в гл. 46. Последние касаются заключения трудового договора, оплачиваемых отпусков, некоторых аспектов расторжения трудового договора.
В-четвертых, нужно обратить внимание и на ст. 252 ТК (см. также коммент. к ней), согласно которой особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах, устанавливаются не только ТК, иными законодательными и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, но и коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий указанным работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться только ТК либо в случаях и порядке, им предусмотренных.
Необходимо напомнить, что Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ признан не действующим на территории России Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.1974 N 310-IX "Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах" <1>. Нередко продолжают полагать, что последний также содержит некоторые особенности в регулировании труда указанных работников.
--------------------------------
<1> ВВС СССР. 1974. N 40. Ст. 661; 1979. N 47. Ст. 785; 1983. N 5. Ст. 74; 1991. N 17. Ст. 501; Свод законов СССР. Т. 2. С. 497.
В-пятых, трудовой договор на сезонные работы можно, например, заключить о работе вахтовым методом, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с женщинами. Тогда на такого работника будут распространяться особенности регулирования труда, установленные нормами двух и более глав разд. XII ТК. Правилам какой главы нужно отдавать приоритет?
К сожалению, законодатель не дает четкого ответа на этот вопрос. Вполне понятно, что должны учитываться все особенности, предусмотренные нормами соответствующих глав. Но встречаются случаи, когда надо выбирать. Например, сезонный работник работал в организации, расположенной в районах Крайнего Севера. В каком размере ему должно быть выплачено выходное пособие при увольнении по сокращению численности или штата работников организации? Ведь ч. 3 ст. 296 весьма отличается от ст. 318 ТК.
Есть и другие несостыковки, требующие официальных разъяснений компетентных органов.
Другой комментарий к статье 293 ТК РФ
1. Комментируемая статья содержит легальное определение понятия "сезонные работы". Сезонными признаются работы, которые носят, прежде всего, временный характер. В отличие от других работ, ограниченных определенным сроком (временных), сезонные работы отличаются свойством цикличности, периодичности и постоянности повторения. Это потребовало отличать их от других видов срочных работ, которые также могут носить повторяющийся характер (например, ремонтные работы, работы по техническому обслуживанию оборудования и т.п.), но не обладают такой постоянностью и привязанностью к климатическим и иным природным условиям.
Срок сезонных работ, как правило, ограничен, законодатель определяет его максимальную продолжительность в 6 календарных месяцев. Однако данный предел в 6 месяцев не является безусловным, т.к. законодатель употребил конструкцию "как правило", т.е. в определенных регионах отдельные виды сезонных работ могут и превышать данный срок. Главное отличие сезонных работ от иных временных работ - зависимость от природно-климатических условий и регулярная периодичность, связанная со сменой сезонов года.
Представление о том, какие работы являются сезонными, содержат постановление Правительства РФ от 6 апреля 1999 года N 382 "О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения", а также Перечень сезонных работ, утвержденный постановлением НКТ СССР от 11 октября 1932 года N 185.
Так, сезонные работы встречаются во многих отраслях экономики. К ним, например, относятся растениеводство, звероводство, добыча, сушка и уборка торфа, заготовка и вывозка древесины, перевозки пассажиров и грузов, погрузочно-разгрузочные работы в районах с ограниченными сроками навигации и т.п.
2. Перечни работ, которые считаются сезонными, устанавливаются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями (см. ст.45 ТК РФ и комментарий к ней).
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Законодатель, таким образом, в комментируемой статье предписывает устанавливать в таких соглашениях перечень сезонных работ.
В качестве примера указанных соглашений можно привести Отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса Российской Федерации на 2015-2017 годы (утверждено Профсоюзом работников лесных отраслей РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей целлюлозно-бумажной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей мебельной и деревообрабатывающей промышленности 19 декабря 2014 года), в соответствии с которым сезонными работами в лесной промышленности признаются:
- лесозаготовительная промышленность (добыча живицы, барраса, пневого осмола и еловой серки);
- лесосплав (сброс древесины в воду, первичный и плотовый лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда).
В соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 годы (утверждено Минрегионом России, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 9 сентября 2013 года) к сезонным работам в системах жизнеобеспечения населения, проведение которых возможно в течение периода (сезона), относятся:
- производство, передача и реализация тепловой энергии (отопительный период);
- обеспечение сохранности имущества и оборудования для производства, передачи и реализации тепловой энергии (неотопительный период).