Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей .
В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений .
Комментарий к статье 282 ТК РФ
Комментируемая статья установила определение совместительства как выполнения работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
ТК допускает возможность заключения трудовых договоров о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей, кроме случаев, когда это воспрещается федеральным законом.
В ст. 60.1 ТК говорится, что работник имеет право заключать трудовой договор о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Как видим, в ТК впервые различается внутреннее и внешнее совместительство. Под внутренним совместительством понимается работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника в одной и той же организации, но по другому договору. Внешнее совместительство представляет собой работу по другому трудовому договору у другого работодателя. С учетом этих различий и сложилась практика правового регулирования труда совместителей.
При всех обстоятельствах выполняемая работа считается совместительством, если: работник уже состоит в трудовых правоотношениях с тем же или другим работодателем; работа по трудовому договору о совместительстве выполняется помимо работы, которая является основной, регулярной и оплачиваемой; работник выполняет работу по другому трудовому договору по совместительству в свободное от основной работы время. В трудовом договоре в обязательном порядке необходимо указать, что работа выполняется по совместительству.
До принятия ТК условия работы по совместительству регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1988 N 1111 (в ред. от 03.10.2001) <1> и Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84 (в ред. от 14.08.2001) <2>. Последним было утверждено Положение об условиях работы по совместительству. Этим Положением установлен Перечень работ, которые не считаются совместительством. Данный Перечень с принятием ТК не утратил своего значения. Однако это Положение и утвержденный им Перечень должны применяться с учетом Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" <3>, согласованного с Минобразования России, Минздравом России и Минкультуры России и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Этим Постановлением Минтруда России определена продолжительность работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры, которая не должна превышать:
--------------------------------
<1> Свод законов СССР. Т. 2. С. 228-2; БВС РФ. 2001. N 10; 2002. N 10.
<2> Бюллетень Госкомтруда СССР. 1989. N 6; Бюллетень Минтруда России. 1994. N 1; БНА. 1994. N 2; БВС РФ. 2000. N 5.
<3> БНА. 2003. N 51.
- для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;
- для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
- для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
- для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю;
- для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Комментируемая статья и иные нормативные правовые акты предусматривают ряд условий для работы по совместительству. К ним относятся следующие правила:
1) не допускается работа по совместительству:
лиц в возрасте до 18 лет;
работающих на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями. Такое ограничение продиктовано заботой государства о здоровье работников, и в первую очередь лиц, не достигших возраста 18 лет. Для этой категории лиц необходимо получить разрешение на совместительство от работодателя по основному месту работы, и оно должно быть согласовано с профсоюзным органом (см. коммент. к ст. 283);
2) руководитель организации ограничен в праве работать по совместительству. Он может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) (см. коммент. к ст. 276).
Работа по совместительству в одной организации не может осуществляться по одной и той же профессии, специальности или должности. Работодатель имеет право разрешить по заявлению работника работу по трудовому договору за пределами нормальной продолжительности рабочего времени только по иной профессии, специальности или должности. Например, рабочий, работающий по основному трудовому договору в качестве водителя автомобиля, может работать по совместительству в качестве автослесаря, но не водителя.
По всей вероятности, это ограничение имеет целью пресечь практику использования труда работников за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочной работы) под прикрытием совместительства без установленной законодательством повышенной оплаты.
Кроме того, внутреннее совместительство не разрешается в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, за исключением случаев, предусмотренных ТК и иными федеральными законами.
Когда речь идет о внутреннем совместительстве, т.е. о работе в свободное от основной работы время в одной и той же организации, нужно отличать его от совмещения профессий (должностей), которое представляет собой выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) в пределах нормального рабочего времени (см. ст. 151 ТК).
Особые правила о совместительстве для отдельных категорий работников, традиционно использующих возможности внутреннего совместительства, определяются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Другой комментарий к статье 282 ТК РФ
1. Часть 1 комментируемой статьи содержит определение понятия "совместительство". Исходя из данного определения, совместительство - это, прежде всего, выполнение другой работы в свободное от основной работы время. Из этого определения можно сделать вывод о том, что совместительство всегда предполагает наличие основной работы, под которой следует понимать трудовую деятельность, которую работник выполняет в течение большей (основной) части рабочего времени. Помимо этого, в определении понятия "совместительство" содержится указание на очень важное условие, характеризующее совместительство, заключающееся в том, что совместительство - это другая работа в свободное от основной работы время. Иными словами, выполнение работы по совместительству не должно мешать основной работе.
Работа по совместительству так же, как и основная работа, является оплачиваемой.
2. Из ч.2 комментируемой статьи следует право работника на выполнение неограниченного количества работ по совместительству, то есть заключение трудовых договоров на осуществление работы по совместительству с неограниченным числом работодателей в зависимости от своих возможностей и способностей выполнять иные работы.
Данное право основано на положениях Конституции РФ о том, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст.37 Конституции РФ).
Из ч.3 комментируемой статьи следует вывод о наличии двух видов совместительства:
- внутреннее - выполнение работником другой оплачиваемой работы у основного работодателя;
- внешнее - выполнение работником другой оплачиваемой работы у других работодателей.
Предметом трудового договора, заключаемого по внутреннему совместительству, может быть любая работа, в том числе и работа по аналогичной должности, специальности, профессии, выполняемая по месту основной работы (см. Кассационное определение Краснодарского краевого суда от 18 августа 2011 года по делу N 33-18868/11).
3. В ч.4 комментируемой статьи закреплен элемент содержания трудового договора о выполнении работы по совместительству. В трудовом договоре на работу по совместительству обязательно должно быть положение о том, что выполняемая по этому трудовому договору работа является работой по совместительству.
При этом необходимо учитывать, что если работник прекратил трудовые отношения с работодателем по основному месту работы, то работа по совместительству не становится автоматически для него основной (данный вывод содержится, например, в Кассационном определении Краснодарского краевого суда от 18 августа 2011 года по делу N 33-18868/11).
4. Часть 5 комментируемой статьи определяет категории работников, которым запрещается работа по совместительству:
- несовершеннолетние;
- занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями;
- иные категории могут быть установлены ТК РФ и иными федеральными законами.
Так, например, должностные обязанности руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, филиала государственной или муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству (ст.61 ФЗ "Об образовании в РФ"); сотрудники Следственного комитета не вправе совмещать свою основную деятельность с иной деятельностью на возмездной основе, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности (ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации") и др.
5. Часть 6 комментируемой статьи содержит бланкетную норму, касающуюся особенностей регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры). Эти особенности устанавливаются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 4 апреля 2003 года N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ, Министерством культуры РФ и Министерством образования и науки РФ и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Указанные особенности установлены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", согласно которому, в частности, продолжительность работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем.