Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором .
Комментарий к статье 274 ТК РФ
Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются:
- ТК - в общем виде права и обязанности руководителя как работодателя предусмотрены ст. 22 ТК (см. ст. 22 и коммент. к ней), а как работника - ст. 21 ТК (см. ст. 21 и коммент. к ней);
- права и обязанности руководителя, установленные ТК и иными законами, могут быть конкретизированы и дополнены соответствующими подзаконными актами, в том числе и субъектов РФ, учредительными документами организации, локальными нормативными актами организации, трудовым договором.
Однако при этом, согласно ст. 5 ТК, подзаконные акты о содержании трудового договора с руководителями организации не должны противоречить ТК и иным законам. Не допускается включение в договоры условий, ухудшающих положение руководителей по сравнению с ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением (см. ст. 57 ТК и коммент. к ней).
Права и обязанности руководителя унитарного предприятия как органа управления определены ст. 21 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", а также трудовым и гражданским законодательством. Следует иметь в виду, что на руководителя организации, выполняющего функции ее единоличного исполнительного органа, распространяются нормы ТК и, в частности, рассматриваемой гл. 43.
При этом нужно учитывать, что в гл. 43 ТК рассматриваются лишь "общие" особенности регулирования труда руководителей организации, без их конкретизации и учета специфики самой организации или отрасли. Поэтому не случайно в ч. 2 ст. 281 ТК указано, что федеральными законами могут устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций.
Права и обязанности работодателя в негосударственных организациях осуществляют его исполнительные органы управления, например, в акционерных обществах руководство всей текущей деятельностью осуществляется генеральным директором или коллегиальным исполнительным органом (правление и т.п.). В силу ст. 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" единоличный исполнительный орган общества может издавать приказы о назначении на должности работников общества, о переводах на другую работу, увольнении и др.
На трудовые отношения генерального директора, других руководителей акционерного общества распространяются нормы ТК, включая гл. 43. Их права и обязанности также определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также уставом общества и непосредственно трудовым договором.
Суммируя особенности регулирования труда руководителя организации, установленные в гл. 43 ТК, необходимо отметить следующее:
- трудовой договор с руководителем заключается на срок, определенный учредительными документами организации или соглашением сторон;
- заключению трудового договора с руководителем могут предшествовать процедуры, предусмотренные законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации (конкурс, избрание, выборы, назначение на должность и т.д.);
- имеются ограничения в работе руководителей на оплачиваемых должностях в других организациях по совместительству;
- запрещено вхождение в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации;
- на него возложена полная материальная ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации;
- предусмотрены дополнительные основания для расторжения трудового договора.
В целом комментируемая статья в обновленной редакции расширяет круг актов, в которых закрепляются полномочия руководителей организаций в сфере трудовых отношений. Поскольку руководитель организации, выступающий в качестве работодателя в трудовых отношениях, реализует ее трудовую правосубъектность, он должен в процессе реализации руководствоваться ст. 22 ТК (см. ст. 22 и коммент. к ней), закрепляющей основные права и обязанности работодателя.
Другой комментарий к статье 274 ТК РФ
В соответствии с положениями комментируемой статьи права и обязанности руководителя определяются следующими нормативно-правовыми актами и документами:
- ТК РФ. Так, согласно ст.181 ТК РФ в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор с руководителем может быть расторгнут, при этом он имеет право на компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ;
- другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Например, ч.3 ст.40 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устанавливает, что единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности на право представительства от имени общества, издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.
К компетенции единоличного исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией (ч.ч.1, 2 ст.30 ФЗ "О некоммерческих организациях").
Характер прав и обязанностей руководителя, а также связанных с его должностью ограничений определяется спецификой организации.
Так, согласно ст.11.1 ФЗ "О банках и банковской деятельности" единоличный исполнительный орган, по общему правилу, не вправе занимать должности в других организациях, являющихся кредитными или страховыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также в организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению к кредитной организации;
- законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- учредительными документами организации. Как правило, основные права и обязанности исполнительного органа включаются в текст уставов, положений юридических лиц;
- ЛНА;
- трудовым договором.
В текст трудового договора целесообразно включить подробное описание прав и обязанностей руководителя.
Руководителю, по смыслу ст.21 ТК РФ, также предоставляются многие права, установленные для работника, в том числе - на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, на отдых.