Ограничивается применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.
Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений .
Комментарий к статье 253 ТК РФ
Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В России охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.
Положения Конституции РФ находят свое развитие в нормах гл. 41 ТК, устанавливающей особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями.
Вместе с тем, несмотря на то, что в значительной степени комментируемая глава повторяет аналогичные нормы КЗоТ, в то же время она содержит и ряд принципиальных отличий. Так, ч. 1 ст. 160 КЗоТ запрещалось применение труда женщин на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах. Исключение составляли некоторые подземные работы (нефизические работы или работы по санитарному и бытовому обслуживанию). Однако комментируемая статья содержит не запрет, а ограничение применения труда женщин на вышеуказанных работах, что, по мнению законодателя, очевидно, призвано обеспечить женщинам большую свободу выбора сферы деятельности. Вместе с тем, как справедливо отмечается в юридической литературе, данная норма не раскрывает суть термина "ограничение применения труда женщин" и не устанавливает пределы такого ограничения. Кроме того, отказ от запрещения применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию) противоречит международным принципам и нормам, в частности, Конвенции МОТ N 45 (1935 г.) "О применении труда женщин на подземных работах в шахтах" <1>.
--------------------------------
<1> Шептулина Н.Н. Особенности применения труда отдельных категорий работников // Трудовое право. 2004. N 6.
Обязанность утвердить перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, возложена на Правительство РФ (ч. 3 коммент. статьи). При утверждении таких перечней должно быть учтено мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
На сегодняшний день в предусмотренном ТК порядке упомянутые перечни пока не утверждены, в связи с чем подлежит применению Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1130.
В данном Перечне работы, где запрещается применение труда женщин, сгруппированы по отраслям промышленности (металлообработка; строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы; горные работы; геолого-разведочные и топографо-геодезические работы; бурение скважин; добыча нефти и газа; черная металлургия; цветная металлургия и т.д.).
Заключительный разд. XXXIX Перечня определяет круг работ, выполняемых в различных отраслях экономики, где запрещен труд женщин (антенщик-мачтовик, варщик битума, водитель аэросаней, водолаз, газоспасатель, дозировщик ртути, занятый дозировкой открытой ртути вручную, и т.д.).
В Перечне также указаны работы, на которых допускается применение труда женщин. Так, в частности, среди подземных работ в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений к таковым относятся работы, выполняемые женщинами: занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы; занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; спускающимися время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера (см. примечание 2, где определен перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда). В него включены:
- генеральный директор, директор, начальник, технический руководитель, управляющий, главный инженер шахт и рудников на добыче угля, рудных и нерудных ископаемых подземным способом, на строительстве метрополитена, тоннелей, шахтостроительных и шахтопроходческих управлений, строительных и строительно-монтажных управлений и строительств и других подземных сооружений, их заместители и помощники; начальник, главный инженер горных цехов и участков, их заместители и помощники; старший инженер, инженер, техник, другие руководители, специалисты и служащие, не выполняющие физической работы; инженер, техник, лаборант, другие специалисты и служащие, не выполняющие физической работы и с непостоянным пребыванием под землей; главный маркшейдер, старший маркшейдер, маркшейдер рудника, шахты, маркшейдер; главный геолог, главный гидрогеолог, главный гидролог, геолог рудника, шахты, геолог, гидрогеолог рудника, шахты, гидрогеолог, гидролог;
- работники, обслуживающие стационарные механизмы, имеющие автоматический пуск и остановку, и не выполняющие других работ, связанных с физической нагрузкой; работники, проходящие курс обучения и допущенные к стажировке в подземных частях организаций;
- работники научных и образовательных учреждений, конструкторских и проектных организаций;
- врач, средний и младший медицинский персонал, буфетчик и другие работники, занятые санитарным и бытовым обслуживанием.
В примечании 1 указано, что работодатель вправе принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в него, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, а также при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта РФ.
Согласно п. 3 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 25.04.1978 N 320 "О дополнительных мерах по улучшению условий труда женщин, занятых в народном хозяйстве" (в ред. от 17.10.1987) <1> за женщинами, уволенными в связи с освобождением от тяжелых и вредных работ, сохраняется:
--------------------------------
<1> СП СССР. 1978. N 11. Ст. 74; Свод законов СССР. 1990. Т. 2. С. 422.
а) непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем освобождения от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда и днем поступления на другую работу или учебу не превышает шесть месяцев;
б) среднемесячная заработная плата по месту прежней работы на время обучения или переквалификации, но не свыше шести месяцев;
в) право пользования ведомственной жилой площадью, а также детскими дошкольными учреждениями по месту прежней работы.
Как и КЗоТ, ТК (ч. 2 коммент. статьи) запрещает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.
Предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, так же как и вышеуказанные Перечни работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, должны быть утверждены в порядке, установленном Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В настоящее время действуют Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 N 105 <1>. Согласно этим Нормам, если подъем и перемещение тяжестей чередуются с другой работой (до двух раз в час), предельно допустимая масса груза составляет 10 кг. Если работа предполагает подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены, то предельно допустимая масса груза составляет 7 кг. Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности - 1750 кгм, с пола - 875 кгм. При этом в массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 7. Ст. 566.
При определении предельно допустимой трудовой нагрузки женщин следует также учитывать Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.0.555-96, установленные в Гигиенических требованиях к условиям труда женщин, утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 N 32 <1>.
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 7. Ст. 566.
Другой комментарий к статье 253 ТК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает случаи, когда привлечение женщин к труду может и должно быть ограничено либо запрещено. Данные обстоятельства не связаны с дискриминацией в отношении женщин при привлечении их к труду, а направлены на защиту их здоровья.
В соответствии с ч.1 комментируемой статьи на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах применение труда женщин ограничивается. Обратим внимание на то, что федеральный законодатель использует термин "ограничивается", а не "запрещается", что означает возможность использования труда женщин на работах вышеуказанных видов, но при обеспечении им необходимых условий с учетом их физических и физиологических особенностей, предоставлении компенсаций и др.
В постановлении Пленума ВС РФ от 28 января 2014 года N 1 указано, что отказ в заключении трудового договора с женщиной на выполнение работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также подземных работ не является дискриминационным, если работодателем не созданы безопасные условия труда, и это подтверждено результатами проведения специальной оценки условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", а также заключением государственной экспертизы условий труда. Если в нарушение требований трудового законодательства указанные лица были допущены к тем работам, на которых они не могли быть использованы, трудовой договор с такими лицами на основании ст.84 ТК РФ прекращается при отсутствии возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять. При этом работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
О порядке установления вредных и (или) опасных условий труда см. комментарий к ст.219 ТК РФ.
Понятие подземных работ закреплено в ст.330.1 ТК РФ (см. комментарий к указанной статье).
2. В ч.2 комментируемой статьи содержится императивная норма о запрете использования труда женщин на работах, которые связаны с подъемом и перемещением тяжестей вручную. Под подъемом следует понимать работы, связанные с отсоединением каких-либо предметов от поверхности, на которой они расположены, а под перемещением - работы, связанные с изменением местонахождения предметов.
Соответственно, запрет распространяется только на те работы, которые предполагают использование физической силы рук в отношении предметов, тяжесть которых превышает предельно допустимые нормы нагрузок для женщин. Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную установлены постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 6 февраля 1993 года N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную", согласно которым, например, предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) составляет 10 кг.
Отметим также, что санитарно-эпидемиологическими правилами "СП 2.2.2.1327-03.2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 23 мая 2003 года, установлены оптимальные и допустимые величины показателей тяжести и напряженности факторов трудового процесса.
Санитарными правилами и нормами "СанПиН 2.2.0.555-96.2.2. Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы", утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28 октября 1996 года N 32, установлены допустимые величины физических нагрузок для беременных женщин.
Гигиеническими рекомендациями к рациональному трудоустройству беременных женщин, утвержденными Госкомсанэпиднадзором России 21 декабря 1993 года, Минздравом России 23 декабря 1993 года, установлены оптимальные величины физических нагрузок для труда женщин в период беременности.
3. Часть 3 комментируемой статьи содержит норму, определяющую порядок принятия соответствующих нормативных актов и отсылающую к указанным актам.
В настоящее время Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 года N 162. Согласно данному постановлению, в частности, к вышеуказанным работам отнесены работы, выполняемые по профессиям и отдельными категориями рабочих:
- вагранщик;
- выбивальщик отливок, занятый на ручной выбивке;
- завальщик шихты в вагранки и печи, занятый загрузкой шихты вручную;
- заварщик отливок;
- заливщик металла;
- обрубщик, занятый на работах с пневмоинструментом;
- плавильщик металла и сплавов;
- рабочие, занятые подвеской горячего литья на конвейере и обслуживанием и ремонтом оборудования в тоннелях литейных цехов.
Обратим внимание на то, что указанное постановление Правительства РФ юридически устарело, так как ч.3 комментируемой статьи предусматривает, что указанные перечни должны утверждаться не непосредственно Правительством РФ, а в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При этом упомянутое нами постановление Правительства РФ принято не на основании положений комментируемой статьи, а на основании Федерального закона от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", который уже признан утратившим силу. Поэтому федеральным органам власти, на наш взгляд, следует обратить внимание на данное несоответствие и разработать необходимые правовые акты.