Видами времени отдыха являются:
перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.
Комментарий к статье 107 ТК РФ
Комментируемая статья устанавливает перечень видов времени отдыха. В ней прежде всего говорится о перерывах в течение рабочего дня (смены), но в действительности ТК предусматривает несколько видов перерывов. Это, во-первых, перерывы для отдыха и питания, которые не включаются в рабочее время и не оплачиваются (см. ст. 108 ТК). На тех работах, где по условиям производства (работы) перерыв установить нельзя, работникам должна быть предоставлена возможность отдыха и приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ и места отдыха, приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации. Затем предусмотрены перерывы, предоставляемые отдельным категориям работников, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате (ст. 109 ТК). Это так называемые специальные технологические перерывы, специальные перерывы для обогревания и отдыха.
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность определяются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. Так, например, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации (см. коммент. к ст. 106), устанавливается специальный перерыв продолжительностью не менее 20 минут для диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением за диспетчерским пультом, оборудованным видеодисплейным терминалом, после двух часов непрерывной работы. Кроме того, при интенсивности воздушного движения более допустимой, определяемой в установленном порядке, диспетчеру службы Управления воздушным движением после каждого часа работы предоставляется дополнительный специальный перерыв продолжительностью 10 минут. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется. Специальные перерывы для обогревания и отдыха предоставляются работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях. На работодателя возлагается обязанность обеспечить оборудование помещения для обогревания и отдыха работников.
Кроме того, ТК (ст. 258) предусматривает и перерывы работающим женщинам для кормления ребенка (детей), но эти перерывы, по нашему мнению, не относятся к видам отдыха, так как являются целевыми, установленными для содействия в реализации прав, связанных с выполнением функций материнства.
Ежедневный (междусменный) отдых - это междусменные перерывы, которые длятся с момента окончания рабочей смены и до ее начала в следующий рабочий день (смену). Продолжительность междусменного перерыва в законе не определена, однако в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в сфере труда в советский период, продолжительность междусменного перерыва вместе с перерывом на обед устанавливалась не менее двойной продолжительности предыдущей рабочей смены (см. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 24.09.1929 (в ред. от 08.07.1977) <1>). Как правило, этот порядок сохраняется и в наши дни. Вопросы, связанные с организацией и предоставлением междусменного отдыха, решаются в отраслевых, коллективных договорах.
--------------------------------
<1> СЗ СССР. 1929. N 63. Ст. 586.
В ряде отраслей продолжительность отдыха между двумя рабочими днями не может быть менее 12 часов. Например, такой междусменный перерыв (ежедневный отдых) установлен для водителей трамвая и троллейбуса (см. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса, утвержденное Приказом Минтранса России от 18.10.2005 N 127 <1>). Ранее такая продолжительность междусменного перерыва была установлена для работников плавающего состава судов морского флота, речного флота и в ряде других случаев (см. Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденное Постановлением Минтруда России от 20.02.1996 N 11 <2>).
--------------------------------
<1> БНА. 2005. N 49.
<2> РВ. 1996. N 97.
Аналогичное правило закреплено Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденным Приказом Минтранса России от 16.05.2003 N 133 <1>.
--------------------------------
<1> РГ. 2003. N 181.
В то же время плавающему составу рыбохозяйственных судов в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утвержденным Приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 N 271, предоставляется ежедневный отдых продолжительностью 12, 16, 17 или 18 часов в сутки, в зависимости от установленной продолжительности смены (вахты).
В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, приведенным в п. 1 настоящего комментария, диспетчеры и другие работники службы Управления воздушным движением имеют право на ежедневный (междусменный) отдых не менее двойной продолжительности рабочего времени в предшествующий рабочий день (смену). В отдельных случаях продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть уменьшена до продолжительности рабочего времени в предшествующий рабочий день (смену). В этом случае суммарное время отдыха должно быть увеличено в соответствующем месяце.
При вахтовом методе организации работ продолжительность ежедневного отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в связи с этим часы междусменного отдыха, а также еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней в течение учетного периода.
Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) - свободное от работы время, исчисляемое от момента окончания работы в последний рабочий день календарной недели и до начала работы в первый рабочий день следующей календарной недели. Его конкретная продолжительность зависит от вида рабочей недели, графиков сменности и организации труда (см. коммент. к ст. 110). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня, а при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка (графиком работы). Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. В организациях, в которых приостановка работы невозможна в силу производственно-технических и организационных условий или вследствие необходимости непрерывного постоянного обслуживания населения, а также в других организациях с непрерывным производством, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка, а при сменной работе - согласно графикам сменности, утверждаемым в организации.
При суммированном учете рабочего времени продолжительность такого отдыха может быть уменьшена в отдельные недели по сравнению с определенной ст. 110 ТК продолжительностью. Однако в среднем за учетный период эта норма должна быть соблюдена.
К числу гарантий права на отдых следует отнести запрет работы в любой из выходных дней, предусмотренных графиком работы. Привлечение к работе в выходной день допускается только в исключительных случаях, предусмотренных ст. 113 ТК, другим законодательством и с соблюдением установленной процедуры.
Праздничные дни по своему значению подразделяются на нерабочие праздничные дни (это, как правило, дни, посвященные выдающимся событиям) и другие, например профессиональные праздники, памятные дни, которые, как правило, приурочиваются к еженедельным выходным дням (см. коммент. к ст. 112).
Отпуск, как и каждый из видов времени отдыха, должен способствовать восстановлению сил и функциональной активности работника. Отпуск является наиболее продолжительным из всех видов отдыха и предназначен для снятия утомления, накопившегося в течение года, и полного восстановления трудоспособности (см. коммент. к ст. ст. 114 - 117).
Другой комментарий к статье 107 ТК РФ
В комментируемой статье перечислены виды времени отдыха, которые работодатель обязан предоставить работнику.
Все виды времени отдыха можно условно разделить на две группы: кратковременный отдых (перерывы в работе, выходные и нерабочие праздничные дни) и отпуска.
Виды времени отдыха дифференцируются в зависимости от длительности и роли в восстановлении работоспособности работника. Так, кратковременные перерывы в течение рабочего дня, смены способствуют восстановлению физического потенциала работника. В то же время другие виды времени отдыха (ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска) позволяют эффективно восстанавливать его интеллектуальные возможности. Кроме того, такие виды времени отдыха, как выходные дни, нерабочие праздничные дни, отпуска, позволяют работнику удовлетворить его собственные потребности и интересы в большей степени, чем перерывы в течение рабочего дня, смены и ежедневный (междусменный) отдых.
________________
См.: Лебедев В.М. Трудовое право и акрибология: особенная часть. М.: Статут, 2008. С.77.
Более подробно перечисленные в комментируемой статье виды времени отдыха будут описаны в комментарии к соответствующим статьям ТК РФ:
- перерывы в течение рабочего дня (смены) - ст.ст.108, 109 ТК РФ;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) - ст.ст.110, 111 ТК РФ;
- нерабочие праздничные дни - ст.ст.112, 113 ТК РФ;
- отпуска - ст.ст.114-128 ТК РФ.
Однако следует отметить, что отдельных статей, посвященных особенностям предоставления работникам ежедневного (междусменного) отдыха, ТК РФ не содержит.
Ежедневный (междусменный) отдых представляет собой период времени с момента окончания одного рабочего дня (смены) до начала следующего рабочего дня (смены). Предоставление работнику ежедневного (междусменного) отдыха позволяет не только восстановить силы работника, потраченные в процессе работы, но и удовлетворить его иные потребности, интересы, не связанные с работой у данного работодателя. В настоящее время ТК РФ не содержит требований к продолжительности этого вида времени отдыха. Нормы, регулирующие предоставление этого вида времени отдыха, содержатся в подзаконных нормативно-правовых актах (см., например, п.38 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21 ноября 2005 года N 139; п.п.42-51 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденного приказом МПС РФ от 5 марта 2004 года N 7, и т.д.). Как правило, в этих нормативно-правовых актах указывается, что длительность ежедневного (междусменного) отдыха должна вдвое превышать время работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). Такая продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха во многом способствует обеспечению прав работника. Кроме того, она является благоприятной для восстановления и сохранения работоспособности работника, сохранения его здоровья.
________________
См.: Тимофеев И.В. Время отдыха по трудовому праву России // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2012. N 12. С.161-166.
В целом продолжительность данного вида времени отдыха во многом зависит от особенностей технологического процесса, условий труда и других обстоятельств, существующих на уровне конкретной организации.