Статья 317. Процентная надбавка к заработной плате

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Комментарий к статье 317 ТК РФ

Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством РФ. Пока постановление по данному вопросу Правительством РФ не принято. Следовательно, сохраняют свое действие ранее принятые нормативные правовые акты, устанавливающие размер и порядок выплаты процентной надбавки.

Размеры надбавок к заработной плате за стаж работы дифференцируются в зависимости от того, к какой группе районов - особым районам Крайнего Севера, остальным районам Крайнего Севера, приравненным к ним местностям, районам Восточной Сибири или южным районам Дальнего Востока - относится тот или иной район или местность, и составляют (см. табл. 2):

- в особых районах Крайнего Севера (Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря)) - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы при максимальном размере - 100% заработка;

- в остальных районах Крайнего Севера - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60-процентный надбавки - 10% заработка за каждый последующий год. Предельный размер надбавок для данной группы районов составляет 80% заработка;

- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы. Предельный размер надбавки для данной группы районов составляет 50% заработка;

- в южных районах Сибири и Дальнего Востока (не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям) - 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.

По общему правилу процентная надбавка к заработной плате выплачивается ежемесячно при наличии у работника соответствующего стажа работы в указанных районах и местностях. Трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, исчисляется со дня начала работы по трудовому договору и суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия (см. коммент. к ст. 314).

Процентная надбавка к заработной плате начисляется также вахтовикам из других регионов России. При этом в стаж работы, дающий право на получение надбавки, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности (см. коммент. к ст. 302).

До 1 января 2005 г. лицам в возрасте до 30 лет, впервые заключившим трудовой договор, процентная надбавка к заработной плате выплачивалась с первого дня работы в указанных районах и местностях, при условии, что они прожили в этих районах и местностях не менее пяти лет непосредственно перед трудоустройством. Перечень документов, подтверждающих срок проживания на Севере, определялся местными органами управления (ст. 11 Закона от 19.02.1993 N 4520-1 (в ред. от 10.01.2003), письмо Госкомсевера России от 23.08.1993 N 2028). После 1 января 2005 г. указанная компенсация для данной категории лиц отменена.

До принятия Правительством РФ Постановления, определяющего размеры и порядок выплаты процентной надбавки работникам в возрасте до 30 лет, процентная надбавка к заработной плате выплачивается по истечении шести месяцев работы в максимальных размерах, установленных для соответствующей местности (подп. "е" п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 N 458 "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера" (в ред. от 31.05.1995) <1>), а в особых районах Крайнего Севера - в размере 80%. В ситуации, когда такие работники прожили в указанных районах и местностях менее одного года перед поступлением на работу, надбавка к заработной плате выплачивается им в общем порядке.

--------------------------------
<1> СП РСФСР. 1990. N 24. Ст. 254.

С учетом этого предельный размер надбавки к заработной плате, установленный для данного района или местности у работников в возрасте до 30 лет, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при работе в указанных районах и местностях достигается ранее, чем у других работников.

В случаях, когда работники меняют место работы и переходят на работу в другой район или местность, где установлен другой размер надбавки, при наличии у работника стажа, необходимого для получения надбавки, производится перерасчет процентной надбавки к заработной плате пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах и местностях, в порядке, установленном по новому месту работы (п. 1 Постановления Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012).

При переходе работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера, в организацию, расположенную в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за каждые 12 месяцев, проработанные в районах Крайнего Севера, выплачивается надбавка в размере 10%. Очередная надбавка по новому месту работы начисляется через год с момента перехода на новое место работы в размере, установленном для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (подп. "а" п. 3 разъяснения Минтруда России от 16.05.1994 N 7). При этом во всех случаях перерасчета процентной надбавки общий размер процентных надбавок к заработной плате не должен превышать установленного для данной местности предела.

При переходе работника из организации, расположенной в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в организацию, расположенную в районах Крайнего Севера, надбавка за каждые 12 месяцев работы сохраняется в прежнем размере (т.е. 10% за каждые 12 месяцев). За месяцы, проработанные сверх полных лет, надбавка начисляется пропорционально количеству месяцев, проработанных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Очередная надбавка по новому месту работы начисляется через шесть месяцев с момента перехода работника на новое место работы в размере, установленном для районов Крайнего Севера (подп. "б" п. 3 разъяснения Минтруда России от 16.05.1994 N 7).

При переходе работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера, в организацию, расположенную в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и обратно, а также из организации, расположенной в особых районах Крайнего Севера, в организацию, расположенную в остальных районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и обратно размер процентной надбавки по новому месту работы исчисляется путем суммирования процентных надбавок, заработанных работником на каждом месте работы. Очередная надбавка по новому месту работы начисляется через шесть месяцев с момента перехода работника на новое место работы в размере, установленном для районов Крайнего Севера (подп. "в" п. 3 разъяснения Минтруда России от 16.05.1994 N 7).

При переходе работника из организации, расположенной в районах Восточной Сибири и южных районах Дальнего Востока, где выплачивается процентная надбавка и районный коэффициент, в организацию, расположенную в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надбавка выплачивается в следующем порядке (подп. "г" п. 3 разъяснения Минтруда России от 16.05.1994 N 7).

При переходе работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в организацию, расположенную в районах Восточной Сибири и южных районах Дальнего Востока, где выплачивается процентная надбавка и районный коэффициент, а затем обратно в организацию, расположенную в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за ним сохраняется процентная надбавка в размере, выслуженном в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Очередная надбавка по новому месту работы начисляется через шесть месяцев с момента перехода работника на новое место работы в районы Крайнего Севера в размере, установленном для этих районов, и через 12 месяцев с момента перехода работника на новое место работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере, установленном для этих местностей (подп. "г" п. 3 разъяснения Минтруда России от 16.05.1994 N 7).

Процентная надбавка начисляется на заработную плату работника без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет.

Надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника, в который не включается лишь выплата по районному коэффициенту. Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 N 537 "О признании утратившими силу отдельных положений Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера" <1> сняты все ограничения относительно размера заработной платы, на который ранее начислялись надбавки.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 23. Ст. 2236.

Таким образом, в настоящее время процентная надбавка исчисляется на полный фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (разъяснение Минтруда России от 11.09.1995 N 3 <1>).

--------------------------------
<1> БНА. 1995. N 12.

Надбавки начисляются и выплачиваются ежемесячно со дня возникновения у работника права на надбавку соответствующего размера (п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII).

Таблица 2

--------------------------------
<*> Перечень документов, подтверждающих срок проживания на Севере, определяется местными органами управления. Это может быть паспорт, справка с места жительства или учебы и т.п.

Суммы расходов работодателя на выплату процентных надбавок относятся в целях исчисления налога на прибыль к расходам на оплату труда в полном размере, что соответствует п. 11 ч. 2 ст. 255 НК, согласно которому к указанным расходам относятся надбавки, обусловленные районным регулированием оплаты труда.

Другой комментарий к статье 317 ТК РФ

Процентную надбавку к заработной плате можно определить как "установленную в процентном отношении к тарифной ставке, окладу (должностному окладу) выплату компенсационного характера, которую регулярно получает работник за стаж работы в суровых климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей".

________________
Рабинович А.Д. Предпосылка для начисления надбавки: северный стаж. Справочник кадровика. 2008. N 7.

Согласно комментируемой статье размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК РФ, то есть Правительством РФ. Как и при установлении районных коэффициентов, в данном случае специальный нормативно-правовой акт Правительством РФ до сих пор не принят.

В части, не противоречащей ТК РФ, продолжают действовать нормативные акты, принятые до его вступления в силу, например:
- постановление Совета Министров - Правительства РФ от 7 октября 1993 года N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера";
- разъяснения Минтруда России от 16 мая 1994 года N 7 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, Республике Хакасия";
- Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденная приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года N 2.

Процентные надбавки, так же как и районные коэффициенты, относятся к расходам на оплату труда в целях исчисления налога на прибыль организаций (п.11 ст.255 НК РФ).