Первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.
Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.
Комментарий к статье 30 ТК РФ
В наименовании и содержании ст. 30 ТК отражено возрастающее значение консолидирующей роли профсоюзов и особенно их первичных организаций по защите прав и интересов всех работников наемного труда, занятых у данного работодателя. Правовую основу этих полномочий составляют, в частности, ст. ст. 9 и 11 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
В ч. 1 ст. 30 ТК отражено существующее в реальной жизни положение, когда в организации есть работники, имеющие и не имеющие статуса члена соответствующего профсоюза. В связи с этим комментируемая статья предусматривает основания и условия, при которых первичная профсоюзная организация представляет интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах. Такие полномочия реализуются по вопросам, связанным с коллективными трудовыми правами и обязанностями в случаях, предусмотренных ТК. К ним согласно ст. 30 ТК относятся случаи проведения коллективных переговоров, заключения или изменения коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров с работодателями.
Таким образом, при реализации перечисленных форм социального партнерства первичные профсоюзные организации и их органы представляют на локальном уровне интересы всех работников данного работодателя, независимо от их членства в профсоюзах.
Согласно ч. 2 ст. 30 ТК работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и отношений, непосредственно связанных с ними. Условия предоставления таких полномочий устанавливаются данной первичной организацией.
Наделение работников, не являющихся членами профсоюза, правом представлять их интересы у данного работодателя является одним из демократических направлений деятельности российских профсоюзов, законодательно закрепленных в Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
Представительство реализуется на условиях, установленных данной первичной организацией. Так, например, оно может быть обусловлено соблюдением указанными работниками, например, обязательства перечислять на счет профсоюза денежные средства из заработной платы на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями. Такое перечисление производится на основании соответствующего письменного заявления работника, поданного работодателю.
Другой комментарий к статье 30 ТК РФ
Комментируемая статья посвящена вопросам представления интересов работников первичными профсоюзными организациями.
Первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне:
- интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов;
- интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах.
В данном случае работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего или высшего профессионального образования. Член профсоюза - это лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.
Так, в определении Нижегородского областного суда от 12 января 2007 года по делу N 33-187В указано, что, поскольку решение общего собрания (конференции) работников о поручении первичной профсоюзной организации центра представлять их интересы не принималось, первичная профсоюзная организация в соответствии со своим положением осуществляет свою деятельность только по защите интересов своих членов, и ее компетенция определяется уставом образовательного учреждения.
Первичные профсоюзные организации представляют интересы работников:
- при проведении коллективных переговоров;
- при заключении или изменении коллективного договора;
- при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.
Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам:
- индивидуальных трудовых отношений;
- непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.
Статья 5 Конвенции МОТ N 135 "О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях" (заключена в г.Женеве, 23 июня 1971 года) закрепляет положение, согласно которому в случаях, когда на одном и том же предприятии существуют как представители профсоюза, так и выборные представители, должны быть приняты соответствующие меры:
- для того, чтобы наличие выборных представителей не использовалось для подрыва позиции заинтересованных профсоюзов или их представителей;
- для того, чтобы поощрять сотрудничество по всем соответствующим вопросам между выборными представителями и заинтересованными профсоюзами и их представителями.