Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере .
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Комментарий к статье 255 ТК РФ
Комментируемая статья устанавливает, что женщинам по их заявлению и на основании листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам указанной в статье продолжительности: 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
В некоторых случаях отпуск по беременности и родам предоставляется большей продолжительности, чем та, которая указана в ч. 1 комментируемой статьи. Так, более длительные отпуска предоставляются женщинам на основании ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. от 30.11.2011). Женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, дородовой отпуск предоставляется продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории загрязнения. Дородовой отпуск такой же продолжительности предоставляется женщинам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности). Положения об этом закреплены в Федеральном законе от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (в ред. от 28.12.2010) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 48. Ст. 5850; 2000. N 33. Ст. 3348; 2004. N 5. Ст. 3607; 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2011. N 1. Ст. 26.
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный женщине соответствующим медицинским учреждением. Никакого иного специального медицинского заключения представлять в данном случае не требуется.
Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н <1>.
--------------------------------
<1> РГ. 2011. 11 июля.
Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии - врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача - фельдшером.
По общему правилу выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). Однако при многоплодной беременности листок нетрудоспособности выдается в 28 недель беременности единовременно продолжительностью 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов).
Если женщина при обращении в медицинскую организацию в установленный срок отказывается от получения листка нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам, то ее отказ фиксируется в медицинской документации. При повторном обращении женщины до родов за листком нетрудоспособности для оформления отпуска по беременности и родам он выдается на 140 календарных дней (на 194 календарных дня - при многоплодной беременности) с даты первичного обращения за этим документом.
В отдельных случаях листки нетрудоспособности также выдаются медицинской организацией, где произошли роды. Так, в случае когда диагноз многоплодной беременности установлен в родах, медицинская организация, в которой произошли роды, выдает листок нетрудоспособности по беременности и родам дополнительно на 54 календарных дня. При осложненных родах листок нетрудоспособности выдается такой организацией дополнительно на 16 календарных дней, а при родах, наступивших в период от 28 до 30 недель беременности, он выдается ею сроком на 156 календарных дней.
При прерывании беременности при сроке до 27 полных недель беременности, рождении мертвого плода или живого плода, не пережившего первые шесть полных суток (168 часов), листок нетрудоспособности выдается на весь период нетрудоспособности, но на срок не менее трех дней. Если новорожденный пережил первые шесть полных суток (168 часов), то листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается сроком на 156 календарных дней.
Женщинам, проживающим (работающим) в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне проживания с правом на отселение), а также женщинам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, листок нетрудоспособности по беременности и родам на дородовый отпуск выдается продолжительностью 90 календарных дней.
Если отпуск по беременности и родам наступил в период нахождения женщины в ежегодном основном или дополнительном оплачиваемом отпуске, отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, то листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается на общих основаниях.
Женщине, усыновившей ребенка в возрасте до трех месяцев, листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления на период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей - на 110 календарных дней) со дня рождения ребенка.
При проведении процедуры экстракорпорального оплодотворения листок нетрудоспособности выдается женщине медицинской организацией в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии и экспертизе временной нетрудоспособности, на весь период лечения (стимуляции суперовуляции, пункции яичника и переноса эмбриона) до определения результата процедуры и проезда к месту медицинской организации и обратно. В случаях когда медицинская организация, проводившая процедуры экстракорпорального оплодотворения, не имеет лицензии на выполнение работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, листок нетрудоспособности выдается женщине медицинской организацией по ее месту регистрации по месту жительства (по месту пребывания, временного проживания) на основании выписки (справки) из амбулаторной карты, выданной медицинской организацией, проводившей процедуры экстракорпорального оплодотворения.
При операции прерывания беременности листок нетрудоспособности выдается на весь период нетрудоспособности, но на срок не менее трех дней, в том числе и при прерывании беременности малого срока.
Как указано в комментируемой статье, отпуск по беременности и родам является правом женщины, поэтому он предоставляется по ее заявлению. Однако закон не требует соблюдения обязательной письменной формы заявления о предоставлении отпуска по беременности и родам. Поэтому представляется, что желание (заявление) женщины воспользоваться правом на этот отпуск может быть выражено путем предоставления работодателю листка временной нетрудоспособности, где указано время начала и предполагаемого окончания (при отсутствии осложнений при родах) отпуска по беременности и родам.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщинам полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Таким образом, независимо от того, в какие сроки беременности женщине выдан листок нетрудоспособности и сколько дней отпуска она фактически использовала, продолжительность отпуска не может превышать либо быть меньше суммарной продолжительности до- и послеродовой частей отпуска.
Женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам, выплачивается пособие по беременности и родам.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в ред. от 07.03.2011 N 27-ФЗ) <1> (далее - Закон N 81-ФЗ) право на пособие по беременности и родам имеют:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1929; N 48. Ст. 4566; 1996. N 26. Ст. 3028; N 49. Ст. 5489; 1997. N 1. Ст. 3; 1998. N 30. Ст. 3613; N 31. Ст. 3812; 1999. N 29. Ст. 3692; 2000. N 29. Ст. 3002; N 33. Ст. 3348; 2001. N 23. Ст. 2284, ст. 2285; N 53. Ст. 5017; 2002. N 30. Ст. 3033; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 32; N 52 (ч. 1). Ст. 5591, ст. 5594; 2006. N 50. Ст. 5285; 2007. N 44. Ст. 5281; 2008. N 9. Ст. 817; N 29 (ч. 1). Ст. 3410; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2011. N 11. Ст. 1496.
- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами России, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;
- женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;
- женщины, категории которых установлены Законом N 81-ФЗ, при усыновлении ими ребенка (детей).
Статьей 8 Закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам установлено в размере:
- среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами России;
- 300 руб. - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
- стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
- денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.
Как уже было отмечено, пособие по беременности и родам установлено застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Однако из этого правила есть исключение: женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
Тем женщинам, которым размер пособия установлен в сумме 300 руб., он ежегодно индексируется на коэффициент прогнозного уровня инфляции, определенный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ). В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" размер данного пособия с 1 января 2010 г. составлял 412,08 руб. Согласно Федеральному закону от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" <1> гражданам, имеющим детей, установлен размер индексации государственных пособий, предусмотренных ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ, с 1 января 2011 г. 1,065. Таким образом, размер пособия данной категории женщин составил 438,87 руб. В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" <2> размер индексации указанного пособия с 1 января 2012 г. составляет 1,06.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ (в ред. от 06.11.2011) "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" // СЗ РФ. 2010. N 51 (ч. ч. 1 - 3). Ст. 6809; 2011. N 23. Ст. 3245; N 30 (ч. 1). Ст. 4599; N 45. Ст. 6332.
<2> РГ. 2011. 7 дек.
Порядок исчисления пособия по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в ред. от 03.12.2011) и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (в ред. от 01.03.2011) в соответствии с указанным Федеральным законом.
Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ <1> с 2011 г. существенно изменен порядок расчета среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам. Это привело к тому, что размер пособий в подавляющем большинстве случаев стал меньше, чем в 2010 г. Чтобы избежать снижения размера пособий согласно Федеральному закону от 25.02.2011 N 21-ФЗ <2> в 2011 - 2012 гг., если отпуск по беременности и родам наступил в период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г., женщина вправе выбрать, по правилам какого года ей рассчитать пособие - 2010 г. или 2011 г. Для этого она должна подать заявление работодателю.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2010. N 50. 6601; 2011. N 9. Ст. 1208.
<2> СЗ РФ. 2011. N 9. Ст. 1208.
По правилам 2011 г. расчетный период для расчета среднего заработка при исчислении пособия по беременности и родам составляет два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам. При этом периодов, которые из него исключаются, нет и для расчета среднедневного заработка сумму выплат за этот период всегда нужно делить на 730 календарных дней (количество календарных дней в двух календарных годах).
Календарный год расчетного периода (или даже оба года) может быть заменен предшествующим календарным годом (годами), если на расчетный период попадает отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком. Такая замена возможна по заявлению работника, только если это приведет к увеличению размера пособий. Максимальный размер заработка, учитываемого при расчете пособий, в случае замены расчетного периода на другие годы до 2010 г. не может превышать 415000 руб. за каждый год.
Если работница в течение расчетного периода работала у других работодателей, то при расчете пособия нужно учитывать заработок женщины у других работодателей, если она представит справки о зарплате от предыдущих работодателей.
Однако средний заработок за каждый месяц расчетного периода не может быть меньше МРОТ, действующего на момент наступления отпуска по беременности и родам.
Если на момент наступления отпуска по беременности и родам работница занята неполное рабочее время, то минимальный заработок учитывается пропорционально отработанному времени.
В местностях, где установлены районные коэффициенты, пособие, исчисленное исходя из МРОТ за каждый месяц расчетного периода, нужно увеличить на эти коэффициенты.
По правилам 2010 г. применяется иной порядок исчисления пособий: средний дневной заработок, из которого исчисляется пособие, не может превышать средний дневной заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" на день наступления страхового случая, на 365 (ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (в ред. от 24.07.2009)).
Средний заработок для определения размера пособия по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, рассчитывается за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.
Согласно Положению об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (в ред. от 19.10.2009), в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Застрахованным лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
При этом лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в размере стоимости страхового года. Она определяется в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступили временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком.
Зарплата (доходы), получаемая в неденежной форме в виде товаров (работ, услуг), учитывается в составе заработка как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день ее выплаты, исчисленная исходя из рыночных цен (тарифов) в установленном порядке, а при государственном регулировании цен (тарифов) - исходя из государственных регулируемых розничных цен.
Доходы, получаемые в иностранной валюте, учитываются в рублях по курсу ЦБ РФ, действующему на день начисления пособия.
Пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам (далее - расчетный период). При определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключаются следующие периоды, а также начисленные за эти периоды суммы:
а) период сохранения за работником среднего заработка в соответствии с законодательством РФ (кроме периода, за который в соответствии с трудовым законодательством РФ за женщиной сохраняется средний заработок по прежнему месту работы во время выполнения ею более легкой работы);
б) период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
в) период простоя по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
г) период, в течение которого работник не участвовал в забастовке, но в связи с ней не имел возможности выполнять свою работу;
д) дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами;
е) другие периоды, когда работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ;
ж) период, в течение которого работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством РФ.
В случае если женщина в расчетном периоде не имела заработка или этот период состоял из периодов, исключаемых из расчетного периода, средний заработок определяется исходя из суммы заработка, полученного в месяце наступления отпуска по беременности и родам. А если женщина в расчетном периоде и до наступления отпуска по беременности и родам не имела заработка, то средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ей разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения).
Женщинам, которым не установлены тарифная ставка, должностной оклад или денежное содержание (вознаграждение), средний заработок определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
В случае если женщина не имела периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам, пособие исчисляется исходя из ее среднего заработка, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.
В случае если женщина в расчетном периоде была переведена на другую работу или произошло повышение размера зарплаты, такие изменения учитываются при определении среднего заработка со дня перевода, с даты повышения зарплаты.
Упомянутое Положение также предусматривает особенности включения в средний заработок премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда.
Порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам урегулирован Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ и Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, которым утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей <1> (далее - Порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).
--------------------------------
<1> РГ. 2010. 27 янв.; 22 окт.; 2011. 22 июля.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ работодатель (т.е. страхователь) назначает пособие в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы.
Территориальный орган Фонда социального страхования РФ в предусмотренных законом случаях назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней со дня представления застрахованным лицом соответствующего заявления и необходимых документов.
Назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно пособие выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно Порядку назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). Данное пособие назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы) также в случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае:
- перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;
- болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);
- необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.
Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства.
В случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по беременности и родам либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК, назначение и выплата пособия осуществляются территориальным органом страховщика (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).
Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам представляется:
- женщинами, подлежащими государственному социальному страхованию, - листок нетрудоспособности;
- женщинами, уволенными в связи с ликвидацией организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, а также в связи с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - заявление о назначении пособия по беременности и родам, листок нетрудоспособности, заверенная выписка из трудовой книжки о последнем месте работы и справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными; решение территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий частными нотариусами, прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
- всеми остальными женщинами - медицинская справка установленной формы.
Для назначения и выплаты пособия территориальным органом Фонда социального страхования РФ помимо листка нетрудоспособности застрахованное лицо также представляет сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж.
Страхователь осуществляет выплату пособия застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений). В иных случаях пособие по беременности и родам выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.
Следует также учитывать, что Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" <1> с 1 января 2008 г. введен новый вид пособия беременным женщинам - единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 44. Ст. 5281; 2009. N 1. Ст. 11.
Право на это пособие имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Данное пособие выплачивается такой женщине независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Размер пособия составляет 14 тыс. руб.
Рассматриваемое пособие не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.
Другой комментарий к статье 255 ТК РФ
Часть 1 комментируемой статьи определяет срок и порядок предоставления женщине отпуска по беременности и родам.
Что касается срока такого отпуска, то его продолжительность составляет 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. Такая продолжительность, на наш взгляд, абсолютно обоснованна, так как она учитывает все особенности беременности, а также виды беременности и учитывает их в виде срока отпуска по беременности и родам.
Порядок же предоставления этого отпуска включает в себя следующие элементы:
- подачу заявления женщиной - письменного обращения к работодателю о предоставлении отпуска по беременности и родам;
- подтверждение основания отпуска - представление листка нетрудоспособности (документа, выдаваемого застрахованному лицу медицинской организацией, и содержащего сведения о застрахованном лице, его заболевании, периоде заболевания и медицинской организации, которая выдает листок нетрудоспособности).
Кроме того, женщина в данном случае имеет право на выплату ей пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере (см. ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
В ч.2 комментируемой статьи определена гарантия предоставления отпуска по беременности и родам, а точнее его исчисления: отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Следует отметить, что Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 предусмотрены дополнительные гарантии для женщин, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение. Так, п.6 ст.18 указанного закона для данной категории женщин установлен дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.