Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем) .
Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.
Комментарий к статье 229.3 ТК РФ
В соответствии с порядком расследования несчастных случаев, определенным в комментируемой статье, государственный инспектор труда проводит расследование в следующих случаях:
- при выявлении сокрытого несчастного случая;
- при поступлении жалобы, заявления пострадавшего (его законного представителя);
- при несогласии лица, состоявшего на иждивении погибшего, либо родственника погибшего (их законного представителя) с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
- при получении сведений, свидетельствующих о нарушении порядка расследования несчастного случая, установленного законодательством.
При этом под сокрытым несчастным случаем на производстве следует понимать несчастный случай, о котором работодателем не было сообщено в соответствующие органы в сроки, установленные ст. ст. 228, 228.1 ТК.
Государственный инспектор труда проводит расследование или дополнительное расследование также в случаях поступления от работодателя (его представителя) сообщения о последствиях несчастного случая на производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установленного порядка расследования (отсутствие своевременного сообщения о тяжелом или смертельном несчастном случае, расследование его комиссией ненадлежащего состава, изменение степени тяжести и последствий несчастного случая). Государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследование несчастного случая, как правило, с участием профсоюзного инспектора труда, при необходимости - представителей иных органов государственного контроля (надзора), а в случаях, упомянутых в абз. 2 п. 20 указанного Положения, - исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя).
В случае если работодателем составлен акт, не соответствующий материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе составить новый акт о несчастном случае. Первоначальный акт признается утратившим силу.
По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение по форме 5, предусмотренной приложением N 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 N 73, и выдает предписания, являющиеся обязательными для исполнения работодателем (его представителем).
Другой комментарий к статье 229.3 ТК РФ
Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование несчастного случая:
- при выявлении сокрытого несчастного случая;
- при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
- при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.
Пунктом 76 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 21 сентября 2011 года N 1065н, предусмотрено, что если выявлены нарушения установленного порядка расследования, оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, в том числе факты сокрытия работодателем несчастного случая на производстве, устранение которых не представляется возможным без проведения дополнительного расследования, то по результатам проверки уполномоченным работником Роструда или его территориального органа, проводившим проверку:
- работодателю предъявляется требование о проведении в установленном порядке дополнительного расследования несчастного случая (в виде обязательного для исполнения предписания);
- проводится его расследование самостоятельно в порядке, установленном комментируемой статьей.
Дополнительное расследование проводится независимо от срока давности несчастного случая.
Дополнительное расследование проводится с привлечением:
- профсоюзного инспектора труда (Типовое положение о правовой инспекции труда профсоюзов, утверждено постановлением Исполнительного комитета Федерации независимых профсоюзов России от 22 ноября 2011 года N 7-15);
- представителей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (при необходимости);
- исполнительного органа Фонда социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда:
- составляет заключение о несчастном случае на производстве, форма которого утверждена постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года N 73;
- выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).
Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.
В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения:
- работодателя (его представителя);
- государственного инспектора труда.