Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права .
Комментарий к статье 148 ТК РФ
Повышенная оплата труда при работе в местностях с особыми климатическими условиями осуществляется в размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, предусматривающими применение районных коэффициентов и надбавок к заработной плате работников, занятых в соответствующих местностях (см. коммент. к ст. ст. 315, 316, 317).
Другой комментарий к статье 148 ТК РФ
Согласно ч.2 ст.146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
Вместе с тем, в соответствии с положениями комментируемой статьи оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
К местностям с особыми климатическими условиями относятся местности, оказывающие неблагоприятное воздействие на организм человека: районы Крайнего Севера; районы, приравненные к районам Крайнего Севера; высокогорные районы; пустынные и безводные местности; отдаленные местности.
Государственные гарантии и компенсации гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В ст.2 данного закона указано, что перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством РФ.
В связи с тем, что Правительством РФ перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до настоящего времени не определен, в соответствии со ст.423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ в части, не противоречащей ТК РФ, применяются законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего СССР.
Для определения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей работодателям следует руководствоваться Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (см. постановление Совмина СССР от 3 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029").
Особенности оплаты труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях регламентированы ст.ст.313-317 ТК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, ЛНА исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей.
Согласно письму Роструда от 29 июня 2011 года N 1891-6-1 "О применении районных коэффициентов к заработной плате работников, выполняющих работу по трудовым договорам в представительстве (филиале) российской организации в Киргизской Республике" в основе установления дополнительных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с особыми климатическими условиями, лежат обстоятельства, связанные с осуществлением ими трудовой деятельности в суровых климатических условиях. Главной целью таких гарантий и компенсаций является компенсирование повышенных в суровых климатических условиях расходов на содержание жилья, лечение и другое, а также снижение негативного воздействия климатических факторов на здоровье граждан. В связи с этим районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате применяются, а дополнительные отпуска за работу в районах Севера и приравненных к ним местностях предоставляются по месту фактической работы независимо от места нахождения работодателя, с которым работник заключил трудовой договор.
Перечень высокогорных районов, пустынных, безводных и отдаленных местностей в централизованном порядке не определен.
Систему законодательства по регулированию вопросов, связанных с оплатой труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в указанных местностях, представляют собой нормативно-правовые акты, которые касаются отдельных районов, организаций, категорий лиц, работающих в указанных местностях. В качестве примера назовем постановление Госкомтруда СССР от 18 декабря 1980 года N 372 "О зоне действия и порядке применения коэффициента 1,35 за работу в пустынных и безводных районах к заработной плате работников, занятых на водохозяйственном строительстве и на строительстве объектов в совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях на территории Астраханской области".