Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами .
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации .
Комментарий к статье 116 ТК РФ
В основе права на дополнительный отпуск лежат работа по определенной специальности, профессии, должности, в определенных условиях труда, повышенная нагрузка, ответственный характер работы, работа в тяжелых и неблагоприятных климатических условиях, длительный стаж работы и другие обстоятельства.
Целевое назначение дополнительных отпусков неодинаково. Одни из них призваны компенсировать воздействие неблагоприятных производственных, профессиональных, природно-климатических факторов на здоровье работника, другие - стимулировать и поощрять длительную работу по определенному виду деятельности либо в определенной сфере.
В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрены основания предоставления ежегодных дополнительных отпусков. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (перечень таких работ, продолжительность отпуска и условия его предоставления должны утверждаться Правительством РФ). Ныне дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда предоставляются работникам в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Список утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (в ред. от 29.05.1991) <1>. Впоследствии он неоднократно изменялся и дополнялся. Порядок применения этого Списка определен Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20 (в ред. от 15.04.2004) <2>. Данный Список согласно ст. 423 ТК действует до принятия нового акта РФ, поскольку он не противоречит ТК. Порядок предоставления данного отпуска закреплен в ст. 117 ТК (см. коммент. к ней);
--------------------------------
<1> Бюллетень Минтруда СССР. 1991. N 12.
<2> М.: Экономика, 1977; Бюллетень Минтруда РФ. 2004. N 11.
лицам, включенным в Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный отпуск за особый характер работы. Продолжительность и условия предоставления этого отпуска определяются Правительством РФ (см. коммент. к ст. 118);
работникам с ненормированным рабочим днем (см. коммент. к ст. 119);
работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (продолжительность этого отпуска, порядок предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков и соответствующие компенсации, связанные с использованием отпуска, установлены ст. ст. 321, 322, 325 ТК - см. коммент. к ним).
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в других случаях, предусмотренных ТК, федеральными законами, а также постановлениями Правительства РФ. Так, например, дополнительный отпуск продолжительностью до четырех календарных дней предоставляется работникам промышленно-производственного персонала угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей за многосменный режим работы на основании действующего по настоящее время Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647 (в ред. от 25.09.1990) <1>.
--------------------------------
<1> СП СССР. 1990. N 16. Ст. 85.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.1998 N 1588 <1> врачам общей практики (семейным врачам) и их медицинским сестрам установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый трехдневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 2. Ст. 300.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников. Порядок и условия их предоставления определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Другой комментарий к статье 116 ТК РФ
Дополнительные отпуска предоставляются сверх основного отпуска и в дополнение к нему. Они увеличивают общую продолжительность ежегодного отпуска путем прибавления дней отдыха к основному отпуску.
В комментируемой статье перечислены случаи, когда работодатель обязан предоставить работникам ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Право на дополнительные отпуска имеют лишь работники отдельных категорий:
- работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (см. ст.117 ТК РФ). Отметим, что в соответствии с п.2 ст.20 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" работающим в зоне отселения предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 21 календарный день; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней;
- работники, имеющие особый характер работы (см. ст.118 ТК РФ);
- работники с ненормированным рабочим днем (см. ст.119 ТК РФ);
- работники, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно ст.14 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью: в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня; в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней; в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней;
- некоторые другие категории работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Работодатели могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Порядок и условия их предоставления определяются коллективными договорами или ЛНА, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст.116 ТК РФ).
В Постановлении Пленума ВС РФ о применении судами ТК РФ отмечается, что разрешая споры, возникшие в связи с предоставлением работникам ежегодных дополнительных отпусков, судам необходимо учитывать, что право на такие отпуска имеют работники, перечисленные в ч.1 комментируемой статьи, а также другие категории работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами. При этом следует иметь в виду, что в силу ст.ст.5 и 8 ТК РФ положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте, продолжительности дополнительного отпуска), не могут применяться судом.
Основное назначение ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков - компенсация (нейтрализация) воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников в процессе их трудовой деятельности, а также привлечение трудовых ресурсов в отдельные отрасли экономики.
________________
Петров А.Я. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда // Законодательство и экономика. 2012. N 11. С.5-12.