Гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления .
Комментарий к статье 327 ТК РФ
ТК регулирует только трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения (ст. 1). С учетом этого по вопросам предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в области пенсионного обеспечения, социального страхования, жилищных отношений данная статья отсылает к иным федеральным законам и нормативным правовым актам РФ, а также нормативным правовым актам субъектов РФ. Право устанавливать гарантии и компенсации указанным лицам предоставлено также органам местного самоуправления.
Гарантии и компенсации для северян в указанных областях, в частности, предусмотрены:
- Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";
- Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. от 17.07.2011) <1>. С 1 января 2012 г. вступили в силу изменения в данный Закон, устранившие существовавшее ущемление прав инвалидов с детства, установившие непосредственно в Законе очередность предоставления жилищной субсидии по номеру и дате подачи заявления гражданами;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4188; 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4560.
- Федеральным законом от 17.07.2011 N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" <1>, который вступил в силу с 1 января 2012 г. Данный Закон направлен на социальную поддержку граждан, выезжающих из закрывающихся населенных пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов РФ и по согласованию с Правительством РФ, и закрепляет гарантии государства по защите прав граждан, проживающих в закрывающихся населенных пунктах, в том числе право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по новому месту жительства и условия ее предоставления;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4559.
- Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (в ред. от 03.12.2011) <1> установлено, что:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1) Ст. 4920; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 8. Ст. 605; 2006. N 23. Ст. 2377, ст. 2384; 2007. N 40. Ст. 4711; N 45. Ст. 5421; N 49. Ст. 6073; 2008. N 18. Ст. 1942; N 30 (ч. 1). Ст. 3602, ст. 3612; N 52 (ч. 1). Ст. 6224; 2009. N 1. Ст. 27; N 18 (ч. 1). Ст. 2152; N 26. Ст. 3128; N 27. Ст. 3265; N 30. Ст. 3739; N 52 (ч. 1). Ст. 6454; 2010. N 31. Ст. 4196; РГ. 2011. 7 дек.; 9 дек.
лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца (до 1 января 2010 г. соответственно базовая часть трудовой пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) увеличиваются на районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, в течение всего периода проживания указанных лиц в этих районах (местностях) (п. 6 ст. 14, п. 5 ст. 15, п. 11 ст. 16);
мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 25 лет, и женщинам со страховым стажем не менее 20 лет, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях, независимо от того, где они сейчас проживают, размер базовой части пенсии выплачивается в повышенном размере (п. п. 7 - 15 ст. 14, п. п. 6 - 10 ст. 15, п. 11 ст. 16).
Если такие лица работали и в районах Крайнего Севера, и в местностях, приравненных к ним, то год работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, считается за девять месяцев работы на Крайнем Севере.
Северяне, которые проживают в указанных районах и местностях, могут выбирать между повышенной базовой частью и базовой частью, увеличенной на районный коэффициент, установленный для местности, где они сейчас проживают;
- Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 757 "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. от 25.09.1999) <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2662; 1999. N 1. Ст. 165; N 39. Ст. 4594.
- Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 N 872 "О дополнительных мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. от 27.08.1999) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3776; 1999. N 36. Ст. 4400.
Другой комментарий к статье 327 ТК РФ
Нормы комментируемой статьи имеют отсылочный характер, поскольку она не содержит конкретных положений, а лишь указывает на то, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, посредством различных нормативно-правовых актов (как федерального уровня, так и уровня субъектов РФ, муниципальных образований) могут устанавливаться и иные, по сравнению с предусмотренными главой 50 ТК РФ, гарантии и компенсации в области социально-трудовых отношений.
Например, ч.2 ст.23 Федерального закона от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" предусмотрена гарантия работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста. Таким работникам предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.19 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, засчитывается в стаж работы в этих районах и местностях.
Многие гарантии, установленные в настоящее время в отношении лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, касаются пенсионного обеспечения. Например, согласно п.4 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" размеры социальных пенсий нетрудоспособных граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях).